职业教育成本及类型分析

从广义上讲，任何社会活动都有成本问题。具体对职业教育而言，所谓的职业教育成本，就是职业教育活动所耗费的资源总和。职业教育成本的种类很多，为了研究的方便，本书主要研究有形的、货币化形式的社会职业教育成本和个人职业教育成本。职业教育的社会成本，就是整个社会为职业教育投入的总费用及额外的间接成本之和。其中总费用包括社会投入的货币总额和可用货币直接衡量的物资总费用。而间接成本主要包括上述职业教育总费用机会成本、银行贷款利息优惠、税收减免额、固定资产折旧费等。教育的个人成本，就是学生因上学而由学生个人或家庭支付的总费用，加上所发生的个人机会成本。个人成本包括在社会成本之中，之所以把它单列出来，主要是为了估算个人的教育收益率。个人成本除了个人机会成本之外，还包括：①学杂费；②一切与学习有关的用品费，如书本费、学习用具费等；③住宿费；④交通费和通讯费；⑤因上学而必需支付的费用，如文体活动费、因上学而比在家里多花费的衣食住费用[6]。

要对职业教育成本进行核算，就要了解职业教育成本的核算项目。从职业教育办学过程来看，职业教育成本的核算项目包括教育经常性成本项目和非教育成本项目两种。教育经常性成本项目包括：

（1）人力成本：指为了维持职业院校正常的教学活动而发生的一切人力费用，包括教学人员、教辅人员、行政人员以及为使学校的教学活动正常开展而必须具备的其他人员的工资及福利性支出、奖教金支出、奖学金、贷学金以及医疗保险等福利性支出。具体又可分为直接成本和间接成本，直接成本就是可以直接分摊到各个专业中去的成本；间接成本就是要按照某一专业学生与某系或全院学生总人数的一定比例分摊到各专业去的经费，如各系行政管理人员工资的分摊、基础课及公共教学单位人员工资的分摊、各行政服务部门人员工资的分摊以及临时工工资的分摊[7]。

（2）公用成本：主要指职业院校在运行过程中为了维持日常正常的教学活动而发生的直接可以进入成本而不进行资本化的各项费用，具体包括：①日常直接维持费用：指各个教学单位所发生的各项支出直接在某一个专业的学生中进行分摊的日常维持费用，包括办公费、公务费、水电费、学生活动费、电话费、实习实训经费等；②日常间接维持费用：指为了维持教学及行政的日常运转而发生的公用性质的各项支出，具体包括行政部门日常运行费、修缮费、水电费、借款利息支出、学费减免、职工福利费、后勤服务费等。(www.xing528.com)

（3）固定资产折旧成本：包括学校用地、建筑物、教学及其实验实训设备等的折旧费用。具体而言，对于房屋及建筑物这部分资产可分为教学部门用房折旧及行政办公用房折旧两部分，教学用房又可分为各个教学单位的教学用房、实验实训用房和办公用房。这三部分可以按各个教学单位实际使用的面积与其价值进行分摊计算，再根据具体专业或者各个系部在校生人数的合计数进行分摊；公共用房可按全院在校生人数进行分摊。而专用设备、教学家具、图书、标本、文体设备等资产，可以根据各个教学部门实际使用人数或在校生人数进行分摊。

非教育成本项目，主要指与培养学生无关的各种费用支出，包括：科研成本、校办产业成本、社会服务成本以及离退休教职工工资等。

弄清楚职业教育成本概念和类型，可以为后面职业教育收益率的计算提供依据，也可以为职业教育支出绩效评价指标体系设计提供指南。教育成本是个很复杂的概念，很多人都对此有深入研究，但也难以有个定论。本书主要采用已有成熟的职业教育成本概念，为后面绩效评价的成本－收益分析打下基础。