职业教育绩效评价及机制设计研究

首先，“绩效”一词来源于英语单词performance，含有成就、收获、实现、完成和业绩及效果等意。此外，performance还含有完美、提高、完成（perfect）等意。因此，“绩效”一词既包含业绩和效果的意思，还含有改善和提高效果的含义。于是，“绩效”是指可以用量化的指标来描述和测定的、已经实现的事业产出或事业效果[2]。

评价（evaluation）即评议和估价，也就是评判某事物的价值。评价应包括的要素有：评价的主体、评价的客体、评价的标准。所以，评价实际上就是评价主体运用评价标准对评价客体的价值进行评判的过程。评价分为事前评价和事后评价。事前评价是在某事物发生之前进行的评价，这种评价是带有预测性的，事前评价为评价主体采取行动提供决策依据；事后评价是在某事物发生之后进行的评价，这种评价是带有总结性质的，为评价主体进一步采取行动提供决策依据。(www.xing528.com)

绩效评价一词来自performance evaluation或performance assessment，但在国外也广泛地使用绩效考评（performance measurement）一词。本书认为，它们的含义是相同的，本书统一使用绩效评价（performance evaluation）。绩效评价就是评价主体按某一价值标准，依据绩效指标和合法的程序，对某一项投入所获得的产出或效果进行评议和估价的制度。从这一定义不难看出，绩效指标以一定的价值标准为依据。例如，对企业的绩效评价应当以利润、可持续发展能力等为主要指标，而对于政府支出的绩效指标主要依据公共价值标准来设定。