兰大：治理问题发现与推动

课题组希望通过政治生态评价结果倒推、负向清单结果呈现等手段，找到找准中层单位“问题点”（Dot），根据《中共兰州大学委员会关于构建抓早抓小工作机制推进全面从严治党的实施办法（暂行）》进行“有效干预”（Interpose），最终推动问题解决，实现政治生态评价的最终目标“治”（Governance）。课题组将其总结为政治生态建设的“DIG”模式。

根据负向指标B 的得分情况，课题组分析了序号37 单位评价结果较差的主要原因。我们发现该中层单位正向指标中的多个维度的评价得分都比较低（图4），A2指标得分仅为60.91 分，A3指标得分仅为63.59分，A4指标得分仅为57.39 分。与之相对应的则是负向指标B 的得分却十分突出，高达147.61 分，是前文所述序号25 单位的50 余倍（图5）。

图4　2019 年度序号37 正向指标得分情况（A）

图5　2019 年度部分单位负向指标研判得分(www.xing528.com)

图6　2019 年度序号37 单位负向问题发生情况统计

具体来看，序号37 单位负向问题发生的总量（图6）是39 家单位平均值27.76 的5.32 倍。问题最大的是B4“选人用人情况”负向指标中的“本单位一般干部职工处理处分”，体现出该单位全面从严治党可能存在“上热中温下冷”的情况，管党治党不严，纪律教育没有传达到“末梢神经”。分析该单位近3 年来处理处分干部职工的情况，2018 年共有16 名普通干部职工被给予诫勉及以上处理处分，2019 年有12 人，2020 年有10 人，分别占到全校受到诫勉及以上处理处分人数的45.7%、36.4%和46.7%。近期，该中层单位发生1 起重大违纪违规问题，经过分析发现，正是由于一般干部纪律意识不强、单位党组织履行全面从严治党不完全到位造成的。课题组认为，该单位党建工作的一项重要任务是要在普通干部职工纪律意识、规矩意识教育等方面发力，推进全面从严治党不断向纵深发展。

该单位排在负向指标第2 位的是B5“干部清正廉洁”负向指标，突出问题是信访举报总量。该单位年度信访举报总量的最终得分为34，而10 家单位的平均值为4.7。从受理该单位信访举报的具体数量来看，2017 年受理21 件，占本文分析的39 家中层单位受理总量的17.4%；2018 年受理50 件，占42.0%；2019 年受理34 件，占32.1%；2020 年受理53 件，占43.09%。习近平总书记指出，信访是反映社情民意的晴雨表，是送上门来的群众工作。受理信访举报的情况，从一个侧面反映该单位相关工作中存在问题，领导班子和领导干部可能存在做师生工作方式方法不当、作风建设成效不明显的问题，可能存在侵害职工权益的情况，导致信访举报多发。