兰州大学政治生态实证研究：指标体系概要

根据《中共中央关于加强党的政治建设的意见》第五部分“净化政治生态”的内容，课题组依据严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩、发展积极健康的党内政治文化、突出政治标准选人用人和永葆清正廉洁的政治本色5 个维度（即一级指标）设置二级指标。通过梳理文献、调查研究和专家咨询，结合高校实际，按照整体性、动态性和开放性要求，提出政治生态评价的“视频型”（V 型）和“图片型”（P 型）2 种类型。V 型评价运用3 年以上数据结果，基于指标体系进行无量纲化处理，形成整体情况及优劣评判，这一评价具有历史性和综合性，就如同播放视频一般，呈现在我们的面前；P 型评价按照巡视巡察“四个落实”要求，建立观测点，通过向特定对象发放问卷，实现对被评单位政治生态状况的“同题共答”，形成即时性评价结果，类似于给被评单位政治生态情况“拍照”，其优势在于能够迅速得到评价结果，且短时间内得到各方面的基本认同。

1.V型正向体系

党内政治生活质量指标设置了包括数量、质量、决策性会议召开及基层党建质量在内的5 个二级指标，其中既有量化指标，也有评价指标，通过征询专家意见、数据回归分析等方法确定了各自权重，明确了评价主体及评价方法。遵守政治纪律和政治规矩指标设置了包括意识形态工作责任制落实情况在内的5 个二级指标；政治文化指标设置了包括制度完善度、匹配度、执行度、改进度、师生满意度、班子团结情况等在内的6 个二级指标；选人用人指标结合高校二级单位实际情况，将人才引进的质量和效果列入指标体系，共设置人才引进成效、青年教师成长性等在内的5 个二级指标；清正廉洁指标中列出了包括教师违规违纪违法在内的4 个二级指标。同时，正向指标体系设置了3 个强化指标，用以体现被评单位师生满意度、目标任务完成率和综合性考核结果等方面的表现情况。

2.V型负向体系(www.xing528.com)

坚持问题导向，围绕前述5 个维度中可能存在问题的方面，设置了28 个负面问题清单，并根据问题的破坏力、影响力和辐射力，在征询专家意见基础上进行赋值，实现量化评价。通过这28 个观测指标，深入查找被评价单位“问题点”（Dot），通过加强对党员干部的日常教育管理监督，抓早抓小，通过约谈督促、严肃问责等方式传导责任和压力，通过专项检查、校内巡察及整改，查漏洞，补短板，建制度，推进全面从严治党落地落实，进行“有效干预”（Interpose），最终推动问题解决，实现政治生态评价的最终目标“治”（Governance）。课题组将之定义为“DIG”模式。

3.P型指标体系

课题组运用实证研究方法，基于监督检查、校内巡察等工作数据，确定了18 个问卷调查观测指标收集数据，进行无量纲化后建立二级单位政治生态评价模型的雷达图及趋势图，以更加直观的方式呈现被评价单位生态状况，与V 型指标体系评价结果相互印证，提高“DIG”模式应用的实效性、精准度。