10.2.3.1 乡村防灾规划体系
乡村防灾规划体系由灾前的防灾减灾工作、应急性防灾工作、灾时抗救工作、灾后工作四部分组成。各种防灾规划要相互配合，打破条块分割，避免各自为政，甚至互相矛盾或重复建设，还要从区域的范围来研究，如防洪规划不应停留在本乡村的防洪工程上，而应与该条河流的流域整治规划结合起来，上游进行水土保持，设蓄洪、拦洪设施，下游疏浚河道等。
10.2.3.2 乡村防灾规划要素
乡村防灾规划包括硬件和软件两个要素：在硬件方面，要布置安排各种防灾工程设施；在软件方面，要拟订乡村防灾的各种管理政策及指挥运作的体系，即灾害预防及灾害救护。乡村防灾规划包括：乡村防洪规划、乡村防火（消防）规划、乡村减轻灾害规划及乡村人民防空规划。而其中防灾规划的重点是生命线系统，电力是生命线系统的核心，主电网应形成环路，还应具备发电机以提高应急系统的可靠性；供水应采取分区供应，设置多水源；电讯要有线与无线相结合，保证防灾、救灾信息的传播及告示的发布。生命线系统是由长距离、可连续设施组成的，往往一处受灾，影响大片区域，所以应将生命线工程、结构物群当做一个整体规划和研究。
10.2.3.3 乡村防灾规划要点
（1）需要在更高层面规划或专项防灾规划的框架下，明确自身的防灾目标、防灾任务以及防灾策略与措施，在此基础上进行建设，完善区域防灾系统的防灾能力。
（2）坚持乡村防灾规划与乡村规划同步，乡村防灾规划是乡村规划中的专业规划的组成部分，要与乡村规划的不同步骤阶段相适应。(www.xing528.com)
（3）在更高层面规划或专项防灾规划的框架下宏观调控防灾策略，微观上明确自身的防灾目标及防灾层次[1]。
（4）在防灾模式上，以乡村自救为核心。
（5）依据总体或专项防灾规划要求确定防灾标准。
10.2.3.4 乡村防灾规划措施
乡村防灾规划的措施包括两方面：一方面是政策性乡村防灾措施，如设立乡镇防汛指挥机构，增强乡镇应急处置能力；建立乡村信息接发平台，强化乡村预警系统建设；修编乡村防汛应急预案，有效应对突发自然灾害。另一方面是乡村工程性防灾措施，如健全乡村防汛责任体系，落实防汛责任到户到人；推行乡村社会保障机制，提升抗灾自救恢复能力。
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