乡村规划与设计：城乡统筹推动公共服务设施均等化发展

与城市公共服务设施相比，乡村地区的公共服务设施配置在规模、服务半径、种类量化上，反映出城乡的不均等化。为实现城乡统筹规划下乡村公共服务设施的均等化，首先，要在乡村地区满足农民享受公共设施服务半径的均等化；其次，满足农民享受多种公共设施项目的均等化；最后，满足农民享受公共设施规模上的均等化。

7.1.2.1　分级别——公共服务设施全覆盖

根据镇域乡村体系层次的划分情况，自上而下可分为中心镇、一般镇、中心村和基层村。乡在我国行政等级体系中相当于一般镇，中心镇则表示规模相对较大的镇区，其布置要求首先需要满足乡村地区人口需求，也要与其职能相适应，在不同级别下要有不同的服务半径。乡村公共服务设施服务半径的空间全覆盖是一个必然的趋势。村民所享受公共服务设施平等性，与其所处人口密度、地区经济相互关联。自“十八大”提出国家在乡村公共服务设施上实行均等化制度后，农民与农民之间享受公共服务设施机会的平等性得以加强。乡村需要按照不同人口规模分级来配置公共设施，对乡村人口规模进行分级，才能实现公共服务设施在乡村地区的全覆盖，才能进一步满足村民在公共服务设施上的均等化要求（表7－1－1）。

表7－1－1　乡区、村庄规模分级

来源：《镇规划标准》（GB 50188—2007）。

7.1.2.2　分类别——公共服务设施全方位

公共服务设施的类别有很多种，包括行政管理、教育机构、文体科技类等。在保证各类公共服务设施使用方便的情况下，结合乡村公共服务设施现状调查，乡村可以采用就近原则，分散布置与村民日常生活紧密相关、使用频率较高的公共服务设施，集中布置规模较大、综合性较强的公共服务设施，以体现公共服务设施便民性（表7－1－2）。

表7－1－2　公共设施项目配置

(www.xing528.com)

续表

来源：《镇规划标准》（GB 50188—2007），有改动。
注：表中●——应设的项目；○——可设的项目。

7.1.2.3　定指标——公共服务设施满足量

乡村公共服务设施的定额指标，可参照表7－1－3，确定各类设施用地指标。

表7－1－3　公共设施用地标准

来源：《镇规划标准》（GB 50188—2007）。