4.1.2.1 土地利用概念
在我国土地利用历来受到重视。公元前5至前3世纪成书的《尚书·禹贡》对当时中国东、南、西、北、中部各地区的土壤类别及其利用差异就有所阐述。20世纪30年代开始，胡焕庸等地理学家和张心一等农学家开始进行土地利用的研究和制图，研究内容多为小区域的土地利用实况调查。金陵大学农学院1937年出版了《中国土地利用》一书及图集，比较系统地反映了当时中国东部土地利用的情况和问题。现今，面对当前日益加剧的人口环境资源问题，土地利用研究显得更为重要。
土地利用是指土地的自然属性的使用状况或人类劳动与土地结合获得物质产品和服务的经济活动，即人类有目的地对土地进行干预的活动，这一活动表现为人类与土地进行的物质、能量和价值、信息的交流、转换，是一种动态过程。
4.1.2.2 土地利用内容
受到自然、经济、社会三大因素的影响，我国的土地利用差异性比较明显。土地的地质、地形、地貌、土壤酸碱度、降水量等自然因素都会影响土地利用，而社会因素包括传统文化习俗、政策法规等。随着社会生产力水平的不断提高，人类学会利用自然、改造自然，经济、社会因素在土地利用影响程度中所占比重增加。
广义的土地利用主要包括以下三方面：
（1）土地开发：一般指将尚未开垦的土地经过清理后投入使用，同时也包括将农业用地经过调整后转变为非农业的建设用地。
（2）土地整治：对土地利用过程中不利的条件进行整治，人为地创造土地生态良性循环，如水土流失整治、盐碱地整治、风砂地整治。
（3）土地保护：指依据自然规律采取措施保护土地资源及其环境条件中有利于生产和生活的状态，在利用土地时停止采用破坏性措施。(www.xing528.com)
狭义的土地利用是指人类根据土地的质量特性和土地供需关系，合理地利用土地，寻求土地资源的最佳利用方式和目的，发挥土地资源的最优结构功能，实现土地资源的可持续利用。本书中的土地利用均指狭义的土地利用。
4.1.2.3 土地利用方法
（1）对我国进行全面土地普查、严格登记并且根据土地资源的特点、质量、用途等进行土地资源分类。
（2）对土地开发程度、用地效益等现状进行分析并且编制土地利用图。
（3）编制土地利用规划。
（4）加强土地的开发、保护和管理措施，避免土地资源被浪费，避免环境被破坏。
（5）进行土地适宜性评价，把生产项目对生态环境质量的影响放在重要地位。
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