广西华侨农林场的发展与成就

1991年，广西有22个华侨农林场，是1960年为集中安置印度尼西亚归侨和1978年为集中安置越南难侨（难民），自治区人民政府先后将农垦及其他系统国营农场改建和扩建而成的，归属自治区侨务办公室领导和管理。先后接收安置20世纪60、70年代印度尼西亚、越南归（难）侨近6万人。土地总面积10.46万公顷，总人口12.07万，其中归（难）侨3.49万，在职职工3.06万。各华侨农林场主要以种植粮油作物、经营林业为主。1991年工农业总产值（按1990年不变价）5.48亿元。职工收入普遍增加，生活有了明显改善。

1995年，有全自治区华侨农林场办中小学教师、医务人员、公安干警共2000多名，开支均由农林场负担，金融债务重。

1995年3月28日，全自治区华侨企业经济工作会议在南宁召开

1996年，开展提高华侨企业经济效益、扭亏增盈工作，努力推进“三融入”（体制融入地方，管理融入社会，经济融入市场）。是年，全自治区华侨企业实现社会总产值9.32亿元，其中农业2.99亿元，工业6.33亿元，职工年均工资收入3151元，人均收入1266元。

至1997年末，华侨农林场累计亏损挂账（已抵销财政补贴）1.55亿元，企业难于消化；1997年华侨企业银行贷款余额5亿元，资产负债率71%，剔除企业隐性资产损失的负债率达75%，负债中有5500万元的项目贷款和技改贷款由于自然灾害和市场等原因，已成为损失。全自治区华侨企业系统22个农林场，归（难）侨职工42290人，其中人均月工资不足300元的有17个场22345人，占归（难）侨职工总数的52.84%。政策性社会负担过重，安置归（难）侨由于采取“包下来”的政策，自办中小学校、医疗卫生机构，离退休人员比重大（当地5∶1，华侨企业3∶1），子女就业自行消化及武装保卫等，开支每年都在7500万元左右，占华侨企业经营收入的10%以上，企业难以承受。

居住条件改善难度大。因仓促安置，部分安置点选址不合理，环境恶劣，饮水、供电、道路、通信等设施投资大，有些水井使用多年后枯竭，不得不另找水源，归（难）侨子女增长速度快，住房紧张，危房也较多，尽管每年都安排一定资金用于这方面的建设，但仍有1/3人口在住房、饮水等方面需加以改造和完善。许多生产设施陈旧，改造需要大量资金投入。

1997年3月31日，自治区人民政府下发《关于华侨企业领导体制改革的通知》，将广西华侨农林场、工厂下放交由所在地（市）、县政府直接领导，实行属地管理。分离企业办社会职能，把原华侨企业自办的中小学、幼儿园、医院、公安派出所等社会服务机构交由所在地、市、县政府及有关部门归口管理。至1998年9月18日，除十万山华侨林场外，有18个华侨农场（桂林、武鸣、百合、五合、百色、丽光、宁明、天西、海渊、左江、新和、桃城、浪湾、来宾、凤凰、迁江、柳城、伏虎）和3个华侨林场（东风、渠黎、西长）、5个华侨工厂（桂林大理石厂、赤江华侨陶器厂、扶绥华侨麻纺织厂、崇左华侨麻纺织厂、柳州华侨纺织厂），分别下放交由所在地市、县政府领导和管理。

全自治区有华侨农、林场22个，华侨工厂7个，华侨企业管理局直属公司3个，场办工厂80个，“三资”企业29个；总人员12.39万人，其中归（难）侨约6万人；职工4.89万人，离退休1.5万人；自办中小学150所，医疗卫生点163个；企业全部资产13.11亿元，其中固定资产原值8.25亿元；土地总面积155万亩，其中农业已利用面积72万亩。

2000—2002年，自治区人民政府下发关于解决华侨农林场土地纠纷，农垦、林业、煤炭、华侨企业养老保险纳入全自治区统筹等多个文件。推进华侨农林场农业经营制度改革，调整经济结构，开展“富侨兴桂”“富侨兴场”活动。

2001年，武鸣、来宾、凤凰、迁江、柳城、伏虎等华侨农场办的文教卫生（单位）已正式移交当地政府管理。22个华侨农林场的公安派出所移交工作基本完成。2001年5月，广西华侨企业经济结构调整工作座谈会在南宁华侨投资区召开。进一步推动经济结构调整，完善岗位承包责任制。有计划地引进或改良提升一批农业新产品、新品种，做到“人无我有，人有我优，人优我新，人新我特”。是年，华侨农场9333公顷甘蔗的高产高糖良种率达到70%，平均每公顷比上年提高22.5吨；新增优质水果果园面积1333公顷；引进一批砂糖、官溪蜜柚、脐橙、桂糖00-22、台糖98-0432、福云6号等水果、甘蔗、茶叶等优良品种。建立现代农业良种示范繁育基地6个。全自治区华侨农林场10万多亩水果，优良品种超过50%，14万多亩甘蔗优良品种达到80%以上。武鸣华侨农场甘蔗全部实现良种化，已建成温室果菜大棚超过1000个，每个大棚纯利达5000元/年。天西华侨农场建成果蔬大棚48个。

全自治区华侨企业职工从事个体、私营经济者达5000多人，职工自营经济农业种植面积达6万亩，饲养各类牲畜、家禽40多万头（只），年劳均纯收入1500元。(www.xing528.com)

2002年，开展“富侨兴桂”“富侨兴场”活动。5月，自治区华侨企业管理局在桂林召开华侨农林场场长会议并进行部署，提出“四个一”要求，即到2005年，华侨农场每个职工要有一片果（蔗、麻、茶、林）地、一辆机动车、一栋楼房或一套标准住房、一本五位数以上的银行存折；全场职工年人均纯收入1万元以上，实现脱贫并向小康水平迈进。10月，在百色华侨经济开发区召开全自治区“富侨兴桂”“富侨兴场”工作座谈会，自治区副主席张文学、高虎城出席。

1986年，华侨企业管理局获广西壮族自治区科学技术进步奖三等奖

2003年，提出实施“侨居工程”计划，争取通过筹措一定补助资金，引导华侨农林场以归（难）侨和职工自筹资金为主的方式，用3年时间，新建、改建住房面积56万平方米。从根本上解决归（难）侨职工危房多、居住环境差、住房难等问题。这一计划得到当地政府和华侨农场的支持和响应，大部分地方政府出台政策，把“侨居工程”纳入农村“生态文明村”建设。在物质上、政策上给予扶持。“侨居工程”采取三种形式：一是农林场负责对生活区进行“三通一平”由职工个人按照规划设计要求自建住房，兴建华侨新村；二是对归（难）侨职工困难户，采取上级补助、农场自筹兴建廉租住房，或维修改造现有住房。年内，全自治区华侨农林场计划共建住房2435户，约30万平方米，已开工建设1500户。

2003年1月25日，国务院侨办副主任刘泽彭（右）率慰问组到广西华侨农林场开展春节慰问活动

“十五”计划以来，广西共投入1亿多元对华侨农林场（华侨经济区）进行道路、水利、电网等基础设施建设。加大华侨企业招商引资力度。一批有影响、有实力的侨资企业和侨资项目落户广西华侨经济开发区。

2004年，华侨企业招商引资取得成效。崇左市10家华侨企业共签订意向项目36个，资金总额34.1亿元，合同项目15个，投资总额14.7亿元。左江华侨农场新开工项目2个，投资总额5200万元，筹建合同项目有5个，合同投资总额达6.4亿元。新和华侨农场新签约入园项目投资总额5.49亿元。

2004年8月31日，十万山华侨林场（含防城华侨接待站）移交防城港市人民政府领导。

2005年，华侨农场办社会职能全部剥离，2810名场办中小学教师、医务人员、公安干警全部移交当地政府归口部门领导和管理。每年为华侨农林场减轻此项负担6000多万元。2005年4月15日，南宁华侨服装厂、南宁华侨印刷厂移交南宁市政府签字仪式在南宁举行。至此，全自治区22个华侨农林场、7个华侨工厂全部下放交由所在地（市）、县政府直接领导和管理。22个华侨农林场均挂华侨经济管理区牌子（一套人马两块牌子）。其中2个享受自治区级经济开发区优惠政策，其余20个由属地政府制定相应优惠政策。

经过努力探索，广西华侨农林场改革和发展初步形成了5种模式。即南宁市按照一级政府授权武鸣华侨农场加快产业发展的“武鸣模式”；整体搬迁、整合土地资源兴建新区集中安置的“来宾模式”；桂林市统一规划，集中新建，引进现代企业，发展服务业，拓宽归侨、侨眷就业门路的“桂林模式”；十万山华侨林场设立华侨瑶族乡，实现政企分离，种树不砍树，种树越多越得利，想方设法挤进国家碳汇交易试点单位的“十万山模式”；发展特色农业示范基地，逐步建立农产品加工基地的“凤凰模式”。2005年，全自治区华侨农林场实现社会总产值58.74亿元，其中一、二、三产分别为7.48亿元、49.46亿元、1.8亿元，一、二、三产业产值比重分别为12.7%、84.2%、3.1%；完成税收1.74亿元。但是，华侨农林场改革和发展工作中仍存在较多问题。一是在管理体制上，多数华侨农林场仍采用原有的领导体制和管理模式，政企不分，体制不顺的症结依然存在；二是多数华侨农林场基础设施和产业发展滞后；三是土地确权工作尚未全面完成，土地被侵占现象时有发生。需要重点解决的历史遗留问题还有非金融债务处置、职工社会保障、归（难）侨危旧房改造、安全饮水等问题。