广西交通志：1991-2005年公路客货运输站场建设

1991年，改革开放给广西的交通基础设施建设提供了一个发展的良好机遇，广西的客运站场建设也加快了发展。到1991年，广西已经建成的汽车客运站89个。1991年，全区新建成汽车客运站10个，建成货运站101个。新增建筑面积4.65万平方米，完成投资2737万元。

1992年，公路运输站场建设的步伐明显加快，当年自治区计委、交通厅计划安排下达的公路客货运输站场建设项目共60个，年度总投资为5269万元。其中自治区统筹公路建设基金3700万元，交通部补助600万元，企业自筹716万元，其他资金253万元，分别比上年有较大幅度的增长。当年实际完成投资3509万元，比上年实际增长29%。建成投产的县以上汽车客运站有钦州、北海（2个）、合浦、灌阳、三江、昭平、大化8个汽车客运站。此外，还有51个客货运输站场正在建设。这批站场项目建成投产后，将进一步完善广西站场网络，促进公路客货运输发展，有利于加强对运输市场的行业管理。公路运输站场建设步伐的加快，主要原因是广西各级人民政府和有关部门的有力支持，资金投入增加，多渠道筹集建设资金。

1992年开始，广西开始进行运输站（场）建设改革，探索走合资建设、经营公路运输站场的新路子。1992年以前，广西公路运输站场建设主要是支持国营汽车运输企业改造原有的旧站，即在原来站场的位置拆旧建新。这类车站原属自用型的，改造成新站后，虽然交通运政管理部门要求企业转换经营机制，实行独立核算，车站与车队分家并向社会车辆开放，做到“车进站、人归点、站管车”，成为加强运输行业管理的场所。但由于车站现有的管理体制无法使其实现经营机制的转换，再加上其他种种原因，以致未能达到行业管理部门所要求的目标。为有利于转换车站的经营机制，把车站真正办成面向市场，为旅客、货主、车主提供综合配套服务的公用型车站，主要做法为：一是在广西公路运输行业系统内的企事业单位和地方财政，均可以土地、货币资金形式参股集资建站。二是建成投产后的车站，其产权及取得的经营收益归集资各方共同所有。三是车站由集资各方组建董事会进行管理，按照所有权同经营权分离的原则组建经营班子，公开招聘站长和站务人员，按企业组织经营。四是车站按照运政管理部门“车进站、人归点、站管车”的要求，对全社会营运车辆开放，提供综合配套服务，按规定收取有关费用，按章缴纳规费。1992年以来，已先后在来宾、凭祥、东兴、玉林、陆川、北流、平南、百色、田阳、平果、德保、隆林、水口13个车站进行试点。1992年8月，经自治区人民政府批准，广西开征汽车货运附加费，汽车货运附加费其中一部分用于客运站场建设，从而使广西的公路客运站场建设进入一个全面发展的新时期。

1993年，广西公路运输站场建设步伐进一步加快，当年经自治区计委、交通厅安排下达的公路运输站场建设项目共67个，其中县及县以上汽车客运站16个，汽车客运停车场5个，乡镇汽车站12个，其他34个。年度计划总投资为8357万元，比上年增长58.61%，其中用公路建设基金安排的投资为5310万元，占总投资的63.54%，这是自1986年以来站场建设项目安排最多、投资最大的一年。当年公路运输站场建设实际完成投资5705万元，其中公路建设基金4146万元，分别为年度计划的68.27%和78.08%。已建成金秀、凌云、环江、太平、隆安、容县6个汽车客运站。此外，还有50个客货运输站场正在建设中。在站场建设步伐进一步加快的同时，也存在一些问题：新上的项目过多，前期工作跟不上；资金到位率低，拨款不及时；地价及建筑造价涨幅大，计划投资难以控制。这些因素，在一定程度上影响了计划的完成，使得一些本应在1993年完工的项目，未能按期完工交付使用。1993年以前自治区交通厅用于公路运输站场建设的投资，来源于征收汽车客运附加费中的一部分，由于该项资金的数额有限，主要用来建设县级以上汽车客运站。货运站场及乡、镇汽车站的建设，则因资金缺乏而无法顾及。同时还存在站场网络不健全、不完善的问题。

1994年，经自治区计委、交通厅下达的公路运输站场建设计划项目71个，其中续建项目52个，新开工项目19个，年度计划总投资额为7665万元，其中自治区统筹交通基础设施建设基金5394万元，交通部补助400万元，企业自筹945万元，其他方面集资926万元。在计划安排的71个计划项目中，有县以上汽车客运站、货运服务站、汽车零担货运站、乡镇汽车站、车辆综合性能检测站等。当年实际完成公路运输站场建设投资6500万元，为年度计划的84.8%。本年度已建成的站场共11个，其中，县以上汽车客运站1个，乡镇汽车站5个，其他5个。项目只达到15.4%的建成率。项目建成率低的主要原因是1992年以来陆续新上的项目过多，资金不足，加上建筑工料费涨幅较大，致使多数站场建设项目投资规模突破，建设工期拖长。

1995年，经自治区计委、交通厅计划安排下达的公路运输站场建设项目共65个，其中县以上汽车客运站15个，乡镇汽车站6个，其他44个。年度总投资9607万元，其中自治区统筹交通基础设施建设基金6252万元，交通部补助200万元，企业自筹1424万元，非农用地基金200万元，其他集资1531万元。当年实际完成投资8265万元，为年投资计划的86.03%。本年度已建成的公路运输站场共24个，其中县以上汽车客运站1个，乡镇汽车站5个，其他18个。本年计划执行情况较好，完工的项目也比较多，主要是自治区交通厅、运管局领导对计划的实施非常重视，计划下达后专门召开会议进行落实；资金拨付到位较快，保证了工程施工的顺利进展；在建设中得到当地人民政府和有关部门的大力支持。但由于年度需要资金安排不足，致使部分项目延长了工期，地价和建筑造价不断上涨造成项目成本不断提高，多数工程超支，计划投资难以控制。

1996年，广西交通基础设施建设项目投资计划安排的公路运输站场项目共58个，总建筑面积为164102平方米，总的建筑投资28213万元，本年度计划总投资为10503万元，其中自治区交通投资5000万元，自治区运管局回收交通基础设施建设基金及客运班线招议标费投资1033万元，企业自筹1794万元，当地自筹2076万元。当年建成的公路运输站场项目共33个，其中县以上汽车客运站11个，乡镇级汽车站4个，其他18个。完成建筑总面积84460平方米，其中客运站39909平方米，完成总建设投资13007万元，其中客运站5920万元，完成本年度计划总投资4307万元。本年度的公路运输站场建设项目计划实施工作比较顺利，执行和完成情况较好。但由于地价和材料价格猛增以及政策性调增工程费用，建筑造价不断上涨，造成多数项目突破计划、超概算、超预算比较严重，年度计划失控，这是年内最突出的问题。

1997年，经自治区计委、交通厅计划安排下达的公路运输站场建设项目63个，其中县以上汽车客运站23个，乡镇汽车站15个，公路主枢纽站4个，停车场3个，检查站3个，其他15个。建筑面积为17.04万平方米。年度总投资额13701万元，其中自治区交通投资6912万元，地方自筹4971万元，企业自筹1818万元。当年实际完成投资额7361万元，为年投资计划的53.73%。年度建成的公路运输站场共20个，其中县以上汽车客运站8个，乡镇汽车站4个，其他8个。年内资金拨付按进度到位，保证工程施工顺利进展，建设中得到当地人民政府和有关部门的大力支持。由于年度计划下达时间较迟，年度需要资金安排不足，致使部分项目延长工期，工程费用不断增加，造成项目成本提高，多数工程超支，计划投资难以控制。

1998年，广西交通基础设施建设项目投资计划安排的公路运输站场项目共23个，总建设面积为15.54万平方米，总建设投资3.97亿元。本年度计划总投资为1.70亿元，其中自治区交通投资5415万元，自治区交通回收再贷投资585万元，地方自筹6460万元，企业自筹4504万元，其他36万元。当年建成的公路运输站场项目共15个。主枢纽管理中心1个，县以上汽车客运站5个，乡镇级汽车站3个，零担站1个，乡镇级汽车客运停靠站1批，完成总建筑面积44533平方米，完成本年度计划总投资4291万元。本年度的站场建设项目计划实施总体上比较顺利，主要是交通主管部门对站场建设重视，当地人民政府大力支持，资金到位，确保工程如期进行和顺利开展。但由于年度计划下达时间太迟，有些建设单位实施不力，造成一些项目没能如期开工完成，影响工程进度。(www.xing528.com)

1999年，通过开展交通质量年活动，加大管理力度，站场建设项目计划能有序和顺利地实施，资金按进度拨付到位，确保工程的顺利建设。交通质量年活动评比中，上林汽车客运站和柳州白沙汽车客运站被自治区交通厅评为优质竣工项目和优秀质量管理在建项目。但由于年度计划下达时间比较迟，有些建设单位实施不力，造成一些项目未能如期开工和完成，影响了工程进度。1999年，广西交通基础设施建设项目投资计划安排公路运输站场续建和新建的项目共16个，总建筑面积10.34万平方米。建设总投资29172万元。计划投资7625万元，包括中央投资700万元，自治区交通投资3000万元，自治区交通回收再贷投资700万元，地方自筹1554万元，企业自筹1671万元。当年自治区建成公路运输站场项目共9个，其中主枢纽站场1个，县以上汽车客运站3个，乡镇级汽车站3个，其他4个。完成总建筑面积14996平方米，其中客运站4916平方米，主枢纽站场8080平方米，其他2000平方米。完成年度计划总投资4815万元。

2000年，广西公路运输站场建设投资计划安排新建和续建项目共30个，总建筑面积14.66万平方米，总建设投资41975万元。本年度计划总投资11655万元，其中交通部补助700万元，自治区交通厅投资3250万元，地方自筹3290万元，企业自筹4415万元。当年开工在建项目共11个。建成的公路运输站场项目共8个，其中主枢纽项目1个，县以上汽车客运站3个，乡镇汽车站2个，其他2个。当年完成总建筑面积20368平方米，其中主枢纽站场7831平方米，客运站（含乡镇站）12537平方米，完成本年度计划总投资6010万元。在2000年度全区交通建设质量年活动评比中，贵港市长途汽车客运站和南宁公路主枢纽安吉客运站工程被自治区交通厅评为“优质交工、竣工和质量管理优秀在建项目”。2000年，贯彻落实交通部关于搞好主枢纽建设的指示，重点加强南宁、柳州2个公路主枢纽建设工作。2个公路主枢纽已建成站场9个。在自治区交通工程质量评比中，柳州白沙客运站被评为“优良在建工程”，上林客运站被评为“优质竣工工程”，分别受到自治区交通厅的表彰。当年加大对合资建设项目管理力度，建立、改选、增选了董事会、监事会。建立健全经营机构，对债权债务等进行清产核资。

2001年，广西公路运输站场建设计划安排的新建和续建项目共33个，总建筑面积86236平方米，总建设投资25300万元。年度计划总投资7412万元，其中交通部补助300万元，自治区交通厅投资3100万元，地方自筹2136万元，企业自筹1876万元。2001年，建成的公路运输站场项目共6个，其中公路主枢纽客运站1个，乡镇汽车站1个，其他项目4个。本年度在建未完工的项目共30个。当年完成总建筑面积6430平方米，其中主枢纽站场5280平方米，其他站场1150平方米。完成投资7084万元。

2002年，自治区运管局组织编制各地市地域性道路运输站场总体布局规划。根据交通部的统一部署，自治区运管局组织编制《广西壮族自治区道路运输业发展规划》，已上报交通部以及自治区人民政府组织评审。按照交通部的要求，自治区运管局重点抓好南宁、柳州2个公路主枢纽建设工作。作为南宁公路主枢纽建设配套工程之一的安吉、江南2个客运一级站已全部完工正式投入使用；货运西站一期工程已全部完工和投入营运；广西标准最高的埌东客运站土方工程已开始动工；南宁货运北站、货运南站、物流中心以及组织管理中心已完成前期工作。柳州公路主枢纽建设配套工程之一的柳州白沙客运一级站已全部完工投入使用，莲花客运一级站主体己完成基础工程；货运集装箱中转站一期工程、零担货运站已全部完工投入使用；柳州客运南站和阳和一级客运站都已进入前期工作阶段。到2002年，南宁、柳州2个公路主枢纽已建成站场（新建和改建）共9个，在建项目共 4个。

根据自治区交通厅的要求，自治区运管局对自治区站场建设进行清理和整顿，重点是盘活闲置站场。一部分闲置的站场已投入使用，如融水客运站、宾阳客运站等已发挥客运站原有的客运站功能，产生经济效益；昭平货运站由昭平汽运总公司接管，办理债务的接转手续。在站场建设投资方面，做好项目的可行性评估和效益评价，在选址和布局上严格按照规划定点，在资金筹措上严格按原则办事，在资金拨付上严格按进度到位。凡是建设条件不成熟、不符合规划、地方政府重视不够、与企业经营相矛盾、与行业管理和公平竞争相抵触、筹措资金不到位以及企业管理和行业管理不力的，自治区运管局不考虑在该地进行站场建设投资，不列入站场建设项目建设计划。在站场建设的管理上，严格按照交通基础设施建设程序办事，管理逐步走向制度化、程序化、规范化。

2003年，广西14个地市的站场建设总体布局规划全部完成并通过评审；南宁、柳州2个公路主枢纽规划经交通部和自治区人民政府批准实施，其余各市站场规划大部分已经自治区交通厅和当地人民政府批准实施，这些规划基本纳入各市土地利用规划和城镇建设总体规划，为2004年正式编制《2005—2020年广西道路运输站场发展战略规划》打下基础。当年自治区建成站场项目15个，其中客运站11个（主枢纽一级站1个，区内一级站2个，二级站4个，三级站4个），共他项目（地域性运输组织管理中心）2个。总建筑面积6.5万平方米，新增旅客发送能力9.95万人次/日，新增货物换算吞吐能力为40万吨/年。本年度完成总投资1.79亿元。站场项目数、面积和投资比上年增长50%、62.5%和24.55%。新建的道路运输站场在选址和功能分区上更为科学合理，设施设备更加现代化，充分体现“人便于行、货畅其流”的需要。南宁埌东客运站、江南客运站、桂林琴潭客运站和即将建成的柳州莲花客运站等一级客运站都安装安全检测系统（含摄像监控系统）、联网售票系统并配合条形码检票、信息显示系统和调度管理系统等现代化的管理技术设备。到2003年底，自治区已建成道路运输站场共360个，总面积为70.27万平方米，总投资为15.75亿元，客运平均日发送能力为85.23万人次，货运年换算平均吞吐能力为1533万吨。

2004年，自治区运管局对新规划建设的道路运输站场注重“四个加强”：一是加强环境保护设施投入，要求建设新型的环保车站；二是加强“以人为本”理念，注重人性化设施设备及残疾人专用通道的设计，要求建设新型人文车站；三是加强生态保护意识，要求建设新型的生态车站；四是加强站场设施设备的科技含量，充分体现科技的“人本”思想和站场建设的科学发展观。当年完成公路运输站场投资17863万元，建成玉林福绵区客货运输服务中心、南宁公路主枢纽金桥客运站、容县城南汽车客运站、岑溪汽车客运东站、合浦长途汽车站、柳州公路主枢纽莲花客运站、天峨汽车客运站等16个公路运输站场。完成总建筑面积7.9万平方米，新增旅客发送能力9.86万人次/日，新增货物换算吞吐能力25万吨。南宁公路主枢纽金桥客运站，计划总投资6972万元，建设规模15978平方米，于2004午12月竣工投产。柳州公路主枢纽莲花客运站占地6万平方米，项目总投资4205万元，建设规模9800平方米，于2004年10月竣工投产。到2004年底，自治区累计建成投产道路运输站场共376个，总建筑面积为78.17万平方米，完成总投资为17.54亿元，客运平均日发送旅客能力为95.09万人次，货运年换算平均吞吐能力为1558万吨。

2005年，广西公路运输站场建设资产投资着重在公路主枢纽、边境口岸站建设和农村客运站3个方面。边境口岸站场建设重点是落实凭祥市物流园试点项目的前期工作。主枢纽建设方面重点是南宁货运北站、金桥客运站全面投入使用。农村客运站方面重点是按照交通部和自治区交通厅的总体精神和要求，全面开展农村客运站计划实施推动工作，实现2004年计划安排的62个农村客运站项目能进入建设阶段，2005年计划安排的103个农村客运站项目部分进入建设阶段，并完成建设前期工作。2005年，广西站场建设累计完成固定资产投资1.98亿元，道路运输站场达到382个，建筑面积达82万平方米，初步建立以道路运输主枢纽为中心，辐射各地市县和主要乡镇，相互连接的道路货运输站场网络，基本实现一城一站以上的目标，缓解总体容量和能力不足的突出问题。