养护队伍
1996年11月26日,自治区机构编制委员会批复同意成立自治区高速公路管理局(简称自治区高管局)、桂柳高速公路管理处、沿海高速公路管理处。自治区高速公路管理局直属自治区交通厅自收自支事业单位;桂柳高速公路管理处、沿海高速公路管理处归属自治区高管局管理的自收自支事业单位。自治区高速公路管理局职能主要是负责广西高速公路(含一级汽车专用公路)及其设施的管理、养护、收费、路政和服务,并根据自治区交通厅的授权,对广西区内以BOT形式建成的高速公路进行行业管理。
1997年5月,广西第一条高速公路桂柳高速公路建成通车,至2005年桂柳高速公路管理处管辖桂柳路、桂林绕城线宜柳路、柳南路(柳州—王灵段)、全黄路(全州—黄沙河)、平钟路(平乐—钟山)高速公路,管养里程494公里,下辖桂林、永福、鹿寨、柳州、来宾、柳江、宜州、钟山等8个管理所(站),实行“处—所—站”三级管理模式。
1997年10月,钦州—防城港高速公路建成通车,至2005年,沿海高速公路管理处管辖高速公路路段是“一纵两横”(C050渝湛线K1064+~900~K1234+892段、石北线、卜防线),管养里程229公里,下辖钦南、钦北、防城港、合浦、山口等5个管理所,实行“处—所—站”三级管理模式。
1998年7月,南间—那马高速公路建成通车,经自治区机构编制委员会批准,成立南宁高速公路管理处,是直属高管局管理的自收自支事业单位。至2005年,南宁高速公路管理处管辖有桂海高速公路中段,北起来宾与宾阳交界的小平阳,经宾阳、横县、南宁、邕宁4县(市),南至邕宁南晓与钦州交界的那布村,西至河池市都安县,包括南宁绕城高速公路及南坛高速公路石埠至坛洛段,管养里程393公里。下辖宾阳、伶俐、邕宁、南环、都南5个管理所。
2004年,自治区高管局本着态度要积极、措施要坚决、步子要稳妥的原则,大力推行“管养分离”的养护运行机制改革。在下属3个管理处组建了与事业单位脱钩的养护公司,采用按单价承包的方式,对所辖高速公路的小修保养实行市场化养护。同时调整了各单位的养护管理职能,逐步实现局机关向行业管理、管理处向计划和监管实施、管理所向监理方向转变,明确职责,理顺各管理处与各养护公司的关系,强化养护管理,确保日常维护保养工作的优质完成。由于不单独设置专门的养护队伍,既精简了机构,又转变了养护机构职能,初步实现了管、养分离。专项养护采取招标制,基本上形成了社会化养护的运行模式。
2005年12月,南宁—友谊关、百色—罗村口高速公路建成通车,广西南友高速公路管理机构筹备处成立,管辖南宁—友谊关、百色—罗村口两条高速公路,管养里程总长234公里。
自治区高管局实行“统一领导,分级管理”的局、处、所三级垂直养护管理体制。局养护科负责全自治区高速公路养护经费统一管理和养护任务下达;处养护科对养护经费、养护任务进行分解,下达给各养护管理所,并监督检查养护经费使用情况和养护工程质量;各管理所养护股负责养护任务的实施、验收和结算。2005年8月,在南友高速公路管理机构筹备处中试行局、处“两级管理”的新型养护管理体制。养护工区取代了管理所养护股,处养护科直接下达养护任务给养护工区,减少了中间环节,提高了工作效率,确保了高速公路养护的时效性。
2005年末,广西高速公路通车里程1411公里,其中自治区高管局管养1263公里。对BOT路段的兴业—六景、苍梧—郁南(桂粤界)、南宁机场等高速公路实行行业管理。
养护实施
1996年,自治区高管局成立后,严格执行国家和行业相关的规范、标准,并根据广西实际情况先后制定了《广西高速公路日常养护管理规范》《广西高速公路养护、工程考核办法》《日常养护病害处理要求》《广西高速公路养护服务标准》 《广西高速公路养护工程评标活动相关程序与纪律管理办法》《广西高速公路养护工程项目承包人评价标准》《广西高速公路养护工程监理办法(试行)》和《养护维修作业交通标志设置示意图》等多项规章制度,建立检查监督机制,加强路况调查和养护专项检查,及时发现、解决存在问题,保证了日常性养护和专项养护的质量。自治区高管局积极转变养护理念,在工作中逐步形成预防养护、超前养护的理念。养护工作方式从被动养护向主动养护方向转变,从坑洞、裂缝修补到填缝料更换、板底灌浆等预防性养护工作更讲求及时性和时效性。针对广西高速公路以水泥混凝土路面为主,路基下沉、路面凹陷、错台、唧泥、脱空、断板等各种路面病害凸显,最终导致路面板破碎的情况,推广应用了“DCG工法”“板底脱空灌浆”“裂缝粘补”“错立平凹填补”“防水嵌缝”5种技术(俗称“五合一”技术套餐)相结合的“病害混凝土路面原位综合治理技术”对破碎板进行修复。有效解决了更换混凝土破碎板工艺中存在的工程费用高、施工设备庞大、产生大量废渣占用土地并污染环境、新换面板容易再次破碎等弊端,且施工快速、无粉尘、无建筑垃圾,施工对行车安全影响较小。价格合理,约为换板的80%,标本兼治,全面、彻底地处理高速公路路基、路面病害。(www.xing528.com)
2000年,自治区高管局在公路养护中实施“二早一保”(早预防、早维护、保畅通)的养护措施,抓好制度的建立健全,抓好养护计划编制和实施,快速消除路面病害,确保畅通,自治区高速公路养护质量稳定提高,好路率达100%,养护质量综合值为94.79%。得到全国公路干线检查组的好评。
2004年,自治区高管局坚持“预防为主,防治结合”的方针,加强日常养护的合理性、预防性、及时性和科学性,局、处、所定期检查路况,所一级每季度检查1次,各管理处每月抽检小修、保养项目在10项以上,发现公路路面和桥梁病害做到及时处治,年末保持了良好路况。
1998—2005年,自治区高管局先后参加6个省部、厅级科研项目的研究,完成2个项目的鉴定验收工作。与有关科研单位合作开展“公路隧道照明条件”和“混凝土路面裂缝修补材料及工艺研究”等课题研究,提高养护技术含量;研究快速消除路面错台的有效方案,跟踪检测高速公路路面板底灌浆效果,共投资2000多万元对混凝土路面板底脱空进行灌浆处理;推广使用高速公路“错立平”养护技术,在各路段打造“最平”路段;开展水泥混凝土路面早期破坏机理及处治技术研究和广西高速公路交通标志优化研究,推广应用水泥混凝土路面裂缝修补材料及施工科研新成果。通过开展“四新”(新技术、新材料、新工艺、新设备)应用,提高了养护科技含量,探索、研究解决路面养护的有效途径。路面系统、桥梁系统的引入为养护决策科学化奠定基础。
自治区高管局在桥梁养护过程中,贯彻执行交通部《公路桥梁养护规范》及《公路桥梁养护制度》,制定《广西高速公路桥梁养护管理办法》,加强桥梁经常性养护工作,对桥梁构造物进行周期性检查,建立全局的桥梁管理系统及数据库,实行局、处、所桥梁养护工程师分组负责制,切实加强桥梁的养护工作,及时处治桥梁病害。1998—2005年,累计维修桥梁881座次,维修金额为2965万元。桥梁评定等级全部达到二类以上,使用状况良好。为逐步实现公路大中修、路面病害处理的机械化,提高路面维修和养护的质量,自治区高管局先后购置了切割机、灌缝机、打磨机、打夯机、拌和机、自卸汽车、沥青路面微波修补车等设备,在材料运输、混合料拌和、路面修补等主要工序基本实现机械化。
1999—2003年,自治区高管局所辖路段养护质量好路率为100%;2004年及2005年养护质量综合值均为92.5以上,养护投资5.1亿元,占通行费收入的13%~14%。
公路绿化
1998—2005年,自治区高管局共投入绿化资金3809万元,共种植乔木139.3万株,灌木141.8万丛,种草(花)20.4公顷,宜林路段绿化率100%,绿化达标率为95%,构建了广西高速公路绿色大通道,并打造宾阳—南宁、来宾—柳州等绿化“示范路”“样板路”。2004年4月,在交通部质检总站开展的全国公路大检查中,南柳高速公路得到“路容路貌、防护绿化工程与自然的结合相协调”的评价。2005年,自治区高管局投资787万元改造高速公路重点出入口、互通立交及南宁周边的绿化、美化;同时抓好高速公路管理区的绿化建设,将庭院绿化和高速公路沿线绿化融化为一,使之成为高速公路景观的有机组成部分,实现高速公路“绿随路走,车随景移”的绿化、美化目标,将高速公路打造成现代文明的走廊。
大修改造
2001年,自治区高管局完成专项和大修工程投资6089万元。为计划的84%,工程合格率100%。2004年,投资2000万元对水泥混凝土路面板底脱空进行灌浆处理,并投资1427万元,实施柳州—南宁高速公路K553~K557段沥青混凝土加铺改造水泥混凝土路面试验工程。作为自治区水泥混凝土高速公路大修改造的试点路段,自治区高管局联合广州大学对旧水泥混凝土路面的修复、沥青混凝土结构层设计、路面材料选取、桥梁机构加固等技术难题进行攻关,确保沥青混凝土加铺段的工程质量。2005年4月,柳州—南宁高速公路K553~K557段沥青混凝土加铺改造工程通过验收,为广大司乘人员提供平整、舒适的行车环境。通过沥青混凝土加铺试验段的实施,为此后桂柳路乃至所有水泥混凝土路面的改造提供技术基础。同年底,自治区高管局对柳州—南宁高速公路K592~K607段实施沥青混凝土加铺改造工程。
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