据刘野夫回忆，1944年，罗向荣19岁时就曾向当时的国民党广东省主席罗卓英写信，题目为《向罗卓英进一言》。呼吁罗顺应形势。1946年元旦，21岁的罗向荣在高陂中学《陂中学生》创刊号发表了《新省政实施的几点意见》，矛头还是直指罗卓英。此文一经发表，社会广为传颂，大家无不为罗向荣的智慧和勇气而惊叹。全文摘录于此：
伟大的宇宙，翻了个惊人的筋斗，替人们换来了新的空间和时间，扑火了一场为举世所痛心疾首的残酷的战火，开辟了全人类自由幸福的坦途。我们在这么一个翻身后，来重振八年来所受的创伤，真是愤恨无穷！但愤恨之余，我们若在端详一会日前的新气象，又不禁使人载歌载舞，说句“抗战之血，建国之花”赞美起来！
怎么叫建国之花呢？试探讨一下本省的政治经济的情形吧！八年来一部分虽尽了我们抗战中应尽的责任，显示了我们卫家保国中应具的精神和努力，但是贪污横行，民生凋敝，颠连困苦的情况，也足够我们不忍再说下去了！这固然一面是敌人的赐予，但自己的努力又如何？我们目前胜利后的情况又如何？试检讨一下，我们便不难领会了。
溯此八年来，一切在国难抗战军事的重压下，罗主席対本省政治确实曾煞费苦心的经营，但由于客观条件的困难，当然也直接间接影响于政纲政果，如贪官污吏的不法，土豪劣绅的横行，这都有他们生存活动的背景。抗战中为了维持现状，要运用土豪劣绅的势力，不能不忍痛与他们妥协；为了要运用发国难财者的金钱和物资，不惜和颜与他们周旋；为了安全秩序，不能不让贪官污吏暂时扎着营寨；为了动员全力抗战和应付当广东沦陷后千疮百孔的省政，便即刻颁布六大口号。然施行的结果，因缺乏客观的衡量标准和客观的省察工夫，人民失望悲观，对政治不感兴趣。自爱者退避贤路，勇敢者冒险向前。加上汉奸思想的流毒与敌人的扰坏，八年省政，惰性愈深，民生愈困，民气消沉，至此已极。这确是当时省政的一大毛病。罗主席以廿年战场上出生入死的经验，丰富的学说，擢主省政，成竹在胸。四个月来，一切以复员建设为前提，自然有新的兴革、新的方针和新的表现。
在这里，我们愿提供建省应注意的几点意见如后，借作商榷：
（一）民生建设。孙中山说过：“民生问题的解决，就是社会问题的解决。”由此我们真切地可以看到民生问题对国家社会是有何等的影响！但“国以民为本，民以食为天”，所以建国必须先福民，欲福民则必由解决人民之衣食住行着手。罗主席说过：“本省本着中央‘与民休养生息’的意旨，首谋救济善后之措施。凡中央已见明令或经具体指示之事项……我们必竭尽全力认真执行……”他并且着重指出，今后的建设当以农业的增产，工业的建设，经济的发展和对外贸易的加强四事为中心。再看看省府通过的政纲，我们可以真切地知道其施政的方针和态度了，更从他三年计划的说明——三个月内定人心，整秩序；六个月内保地方，安基业；一年内复元气，增生产；两年内重民生，固国防。这是多么具体切实的适当的程序！我们希望能确实做到“戒慎恐惧，竭诚努力”的进步，若上下一致，切实达成“新速实”的要求，然后可以“以人员运用天时地利”，则我广东的繁荣、富庶、建国要求，以及我们民生主义的理想当可以如愿达成了。(www.xing528.com)
（二）实现民主。世界的潮流已使现代的国家不得不踏进民主的门槛，现代的国民也绝不能再苟活于独裁专制者的魔掌下，而独裁专制者也更不能再安于位！我们已可显见独裁的希特勒和专制的日皇，最后得到的是怎样的结果。所以我们今日建国，对于实现民主，实在是一件不可忽视的伟大使命。但我们所希望的民主并不是仅见诸纸上口边，而是要笃喻力行的。希望政府一面确实施行民主法令，使民以治；一面积极改善民主，发展教育，教民以治。罗主席亦一再高呼：“我们誓下最大决心，整肃官常，为人民保障合法之自由，为地方奠定民主之基础。”更着重地指出：“宪政迟早在所必施，吾人应早作实施宪政之准备。”在政纲里更通过了“健全各级民意机关，加强乡镇保甲组织”的法案。当然，今后我们对于民主的实施可以积极地进行了。
（三）健全县政。我国的地方自治本以县为单位。当然今日我们要建省建国，亦必先健全县治。但本省因八年的“抗战”政治，一切不免是迁就苟安，对于县政尤多缺憾。所以罗主席上台后，即以整肃政风为要务，他说：“政风政本为政府本身最重要的前提，而厉行法治，所以肃政风；推行自治，所以植政本。”在财政方面即着眼于县级自治经费之平衡，在纲领中更具体指出：“整理捐税，清理公债，推广乡镇造产，充裕自治财政。”使基层组织获得健全的发展，以巩固宪治的基础。
（四）提倡教育。教育是判定人类智愚的工具，在目前民主运动正嚣尘上的时候，发展教育实在是刻不容缓的工作。素称儒将的罗主席，不但对教育文化有深刻的了解，并且有伟大而恒久的热情。本省文化教育，就学校来说，大都患着经费支绌，师资不良，量少质差，设备简陋，处处显示着不健全的景气，尤以小学教育为甚。所以罗主席说：“改良教育应彻底从小学教育做起！”这固然是独到之处，但对于各级中学困难的解决，以及积极的领导培养，亦必须同时并进，方有宏大的收效。
从此，假如我们诚能以热诚来完成建国建省的使命，则我们的新广东不难诞生了。罗主席以新的精神、新的政策，来应付我们目前日新又新的新环境，以刚柔并济的方法，来整顿广东省政。只要我们全省同胞，一心一徳，在一个正确的方针下努力。如总裁昭示我们：“以积极创造的精神，迅速确实的行动，集中力量，实现建国的唯一目标。”如是，我们必可使一切计划期望“迅速见诸事实，是由复员达成复兴的效果，从还业收到建业的功能”。
1946年秋，因余克霖转到大埔中学任教。为便于工作，罗向荣随后也转学到大埔中学读高三。为了革命工作，罗向荣转学后仍然抽空赶到高陂中学来召开党支部会议，领导和组织党员学习讨论，研究党的政策和主张。
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