工程量清单计价：作用与特点

一、工程量清单计价方法概述

工程量清单计价方法是区别于传统的定额计价方法的一种新的计价模式，即市场定价的模式。是由基本建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、物价信息状况进行公平、公开地竞争定价，从而最终形成工程价格的方法。

50多年来，我国建设工程发承包计价、定价是以工程预算定额为主要依据。在定额计价模式下，所反映的是社会的平均消耗量和平均技术管理水平，不能准确地反映企业的实际消耗量，不能全面地体现企业技术装备水平、管理水平和劳动生产率水平，也不能充分体现市场公平竞争的原则。这是因为社会的平均水平不能反映社会的先进水平。随着建筑业经营管理体制改革的深入，社会主义市场经济体制的建立与不断完善，工程价格的确定应主要通过市场竞争来实现。为此，国家主管部门在总结定额计价方式经验的基础上，决定采用工程量清单计价，并颁发了《建设工程工程量清单计价规范》，由于《计价规范》不规定人工、材料、机械消耗量，为企业报价提出了自主空间，投标企业可结合自身的生产效率、消耗水平和管理能力与积累的本企业造价资料，按照《计价规范》规定的原则和方法，投标报价。建设工程采用工程量清单计价方法是社会主义市场经济条件下形成工程造价计价的新模式，也是国际上通行的做法。但考虑到我国目前工程建设管理体制的实际情况，在工程造价计价中采用两种计价模式——定额计价方法和工程量清单计价方法并存。工程量清单计价方法目前主要在全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程的招投标活动中推行。

工程量清单计价方法在建设工程的招标投标竞争定价中，对招标人来说，必须编制出准确的反映工程项目实体消耗和技术措施项目及其他项目消耗的工程量清单，并承担相应的风险。对于投标人而言，要采用工程量清单报价，必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业的定额合理确定人工、材料、施工机械等生产要素的投入与配置，合理控制现场费用和施工技术措施费用，确定投标报价，工程造价的最终确定，由招标投标人双方在市场竞争中按价值规律通过合同确定。

二、工程量清单计价方法的作用

1.能真正实现市场竞争决定工程造价

工程量清单计价真实地反映了工程实际，为把工程价格的决定权交给市场的参与方提供了可能。工程造价形成的主要阶段是在招投标阶段，在工程招标投标过程中，投标企业在投标报价时必须考虑工程本身的技术特点和招标文件的有关规定及要求，考虑企业自身施工能力、管理水平和市场竞争能力，同时还必须考虑其他方面的许多因素，诸如工程结构、施工环境、地质构造、工程进度、建设规模、资源安排计划等因素。在综合分析这些因素影响程度的基础上，对投标报价作出灵活机动地调整，使报价能够比较准确地与工程实际及市场条件相吻合。只有这样才能把投标定价的自主权真正交给招标和投标单位，并最终通过市场来配置资源，决定工程造价。真正实现市场机制决定工程价格。

2.有利于业主获得最合理的工程造价

工程量清单计价方法本身要求投标企业在工程招标过程中竞争报价，对于综合实力强、管理水平高、社会信誉好的施工企业将具有较强的竞争力和中标机会，这样，招标单位将获得最合理的工程造价和较理想的施工单位，更能体现招标投标宗旨。同时也可为业主的工程成本控制提供准确、可靠的依据。

3.有利于促进施工企业改进经营管理，提高技术水平，增强综合实力

社会主义市场经济体现的是优胜劣汰。推行工程量清单计价方法，对促进施工企业改进经营管理，提高技术水平，增强结合实力，在建设市场竞争中处于不败之地。通过对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业定额合理确定人工、材料、施工机械要素的投入与配置，降低现场费用和施工技术措施费用，提高控制与管理工程造价的能力。推行工程量清单计价方法，最终将全面提高我国建筑安装施工企业的整体水平。

4.有利于参与国际市场的竞争(www.xing528.com)

在当今全球市场经济一体化的趋势下，我国的建设市场将进一步对外开放，采用工程量清单计价方法是创造一个与国际惯例接轨的市场竞争环境。同时，有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力，从而达到提高工程建设的整体管理水平。

三、工程量清单计价方法的特点

与招投标过程中采用工程定额计价方法相比，采用工程量清单计价的方法具有以下特点。

1.满足竞争的需要

招标投标过程本身就是一个竞争的过程，招标人给出工程量清单，投标人填报单价（此单价中一般是指包括成本、利润和风险因素的综合价），不同的投标人其单价是不同的，单价的高低取决于投标人及其企业的技术和管理水平等因素，从而形成了企业整体实力的相互竞争。

2.提供了一个平等的竞争条件

采用原来的施工图预算来投标报价，由于诸多原因，不同投标企业的预算编制人员业务素质的差异，计算出的工程量也不同，报价相差甚远，容易造成招标投标过程中的不合理。而工程量清单报价就为投标者提供一个平等竞争的条件，相同的工程量，由企业根据自身的实力来填报不同的综合单价，符合商品交换的一般性原则。

3.有利于实现风险的合理分担

采用工程量清单计价的方式后，投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，而对工程量的变更或计算错误等不负责任；相应的，对于这一部分风险则应由招标人承担，因此，这一格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。

4.有利于业主对投资的控制

采用现行的施工图预算形式，业主对因设计变更、工程量的增减所引起的工程造价变化不敏感，不会引起足够重视，往往到竣工结算时，才知道它对工程造价影响的大小，但此时常常是为时已晚，而采用工程量清单计价的方法在出现设计变更或工程量增减时，能及时知道它对工程造价影响的大小，这样业主就能根据投资情况来决定是否变更或进行方案比较，以决定最恰当的处理方法。采用这种方法才能有效的进行造价控制。