一、定额的基本概念
（一）工程定额的概念
工程定额简称定额。它属于生产消耗定额的性质，泛指人工、材料、机械消耗定额，概预算定额等。
工程定额是指在工程建设施工中完成一定计量单位产品所需耗费人工、材料、机械或资金数量的规定。这种“量”的规定额度，是反映在一定的社会生产力发展水平条件下，完成建设工程项目中某一分项工程单位产品（工程）与各种生产耗费之间特定的数量关系。例如，安装每10m公称直径为DN32mm的镀锌钢管，需耗费人工2.20个工日、镀锌钢管10.20m、各种机械0.050个台班等。在这里，产品（镀锌DN32mm管道）和材料（DN32mm镀锌钢管）、机械（管子切断机、管子切断套丝机等）及人工之间的关系是客观的，也是特定的。定额中关于安装10mDN32mm镀锌管道，耗费镀锌钢管10.20m，耗费各种机械0.050台班，耗费人工2.20个工日等，则是一种数量关系的规定。在这个特定的关系中，DN32mm管道和DN32mm镀锌管材、机械以及人工等都是不能代替的。
（二）建筑工程定额的概念
建筑工程定额一般是指用于为满足生产与生活需要而建造的各种房屋和构筑物工程方面的一种定额。但“建筑工程”一词，从广义上讲，也可以是一切经过勘察设计、建造施工、设备安装和维修更新生产活动过程而建造或修理的房屋及构筑物的总称。具体讲，它包括：一般土木建筑工程、电气工程、卫生工程、工业管道工程、特殊构筑物工程等。同时，它也可被理解为除房屋和构筑物外还包括道路、铁路、桥梁、隧道、堤坝、河运、港口、电站、机场、车站等在内的各类工程。因此，建筑工程定额在整个工程建设定额中是一种极为重要的定额。
（三）安装工程定额的概念
安装工程定额是设备安装工程定额的简称。它是指用于各种机器设备安装过程中所需耗费人工、材料、机械的规定标准。设备安装工程定额按其编制程序和用途可以划分为施工定额、预算定额、概算定额和概算指标等；按专业工种不同，可划分为机械设备安装工程定额、电气设备安装工程定额、热力设备安装工程定额等十几种。
（四）建筑安装工程费用定额
这一定额原来称作间接费定额，随着工程造价管理制度的一系列改革，应计取费用项目的增多，故将相关应取费用标准与间接费定额合订于一册，所以业内人员称其为建筑安装工程费用定额或取费标准（简称“费用定额”）。从目前来说，这种定额主要包括管理费费率定额、利润率定额、措施费率定额等。
二、工程定额的种类
工程定额是工程建设中各类定额总称，它包括许多种定额。为了对工程定额能有一个全面的概念性了解，可按照不同的原则和方法进行如图3-1所示的分类。
图3-1 工程定额种类
三、工程定额的特点
（一）科学性特点(www.xing528.com)
工程建设定额的科学性包括两重含义。一重含义是指工程建设定额和生产力发展水平相适应，反映出工程建设中生产消费的客观规律。另一重含义，是指工程建设定额管理在理论、方法和手段上适应现代科学技术和信息社会发展的需要。
工程建设定额科学性的表现主要是：第一，以科学的态度制定定额，尊重客观实际，力求定额水平合理；第二，在制定定额的技术方法上，利用现代科学管理的成就，形成一套系统的、完整的、在实践中行之有效的科学方法；第三，在定额制定和贯彻的一体化。制定是为了提供贯彻依据，贯彻是为了实现管理目标，即对定额的信息反馈。
（二）系统性特点
工程建设定额是由多种定额相结合的有机整体和相对独立的系统。它的结构复杂，但层次鲜明、目标明确。
工程建设定额的系统性是由工程建设的技术经济特点决定的。按照系统论的观点，工程建设就是庞大的实体系统。工程建设定额是为这个实体系统服务的。因而工程建设本身的多种类、多层次就决定了以它为服务对象的工程建设定额的多种类、多层次。从整个国民经济来看，进行固定资产生产和再生产的工程建设，是由多项工程集合的整体。其中包括农林水利、机械、煤炭、轻纺、电力、冶金、石油、化工、建材工业、交通运输、邮电通信工程，以及商业物资、科学研究、文化教育、卫生体育、社会福利和住宅工程等等。这些工程的建设都有严格的项目划分，如建设项目、工程项目、单位工程、分部分项工程；在计划和实施过程中有严密的逻辑阶段，如规划、可行性研究、设计、招标投标、施工、试运转、竣工验收、交付使用，以及投入使用后的维修等。与此相适应必然形成工程建设定额的多种类、多层次。
（三）统一性特点
工程建设定额的统一性，是由国家对经济发展的宏观调控职能决定的。为了使国民经济按照既定的目标发展，就需要借助某些标准、定额、参数等，对工程建设进行规划、组织、调节、控制。而这些标准、定额、参数必须在一定范围内是一种统一的尺度，才能实现上述职能，才能利用它对项目的决策、设计方案、投标报价、成本控制进行比选和评价。
工程建设定额的统一性按照其影响力和执行范围来看，有全国统一定额、部门统一定额和地区统一定额等；按照定额的制定、颁布和贯彻使用来看，有统一的程序、统一的原则、统一的方法和统一的要求。
（四）法令性特点
工程建设定额经国家或其授权部门审批颁发后，只要在定额规定范围内的所有建设工程，都必须无条件地遵照执行，因此，它具有严格的法令性特点（具体体现在“权威性”和“强制性”两个方面）。
工程建设定额的法令性的客观基础是定额的科学性。只有科学的定额才具有权威。但是，科学的、有权威的定额并不一定得到遵循和贯彻。因为工程建设定额虽然反映了生产耗费的客观规律，但在社会主义市场经济条件下，它必然涉及到工程建设各有关方面的经济关系和利益关系。赋予工程建设定额的法令性，就意味着在规定的范围内，对定额的使用者和执行者来说，不论主观上愿意不愿意，都必须按照定额规定执行。在当前建筑市场还不十分规范的情况下，赋予工程定额以法令性是十分必要的。但在竞争机制引入工程建设领域的情况下，定额的水平必然会受到市场供求关系的影响，从而在执行中可能产生定额水平的浮动。但这种浮动也可以说是对市场经济的适应。
（五）稳定性和时效性特点
工程建设定额体系中的任何一种都是一定时期技术发展和管理水平的反映，因而在一定时期内都表现出稳定的状态。保持工程定额的稳定性是维护定额的法令性所必需的，更是有效地贯彻定额所必需的。如果任何一种定额处于经常修改变动之中，势必造成执行中的困难和混乱，使人们感到没有必要去认真对待它，这就很容易导致法令性的丧失。
但是，工程建设定额的稳定性是相对的。任何一种工程定额，都只能反映一定时期的生产力水平，当技术进步了，生产力向前发展了，定额就会与已经发展了的生产力不相适应。这样，它原有的作用就会逐步减弱以致消失，就需要重新制定或修订。例如，原国家计委1986颁发的《全国统一安装工程预算定额》（共16册），在执行10多年之后，由于在诸多面已经不能适应工程建设的需要。为此，建设部在2000年3月以“建标［2000］60号”通知发布了新的《全国统一安装工程预算定额》GYD—201—2000～GYD—212—2000（共12册，其中GYD—212暂未发布）。但随着计算技术和通信技术的高速发展，建筑自动化、通信自动化、办公自动化、楼宇和住宅智能化等系统设备已不断地被广泛应于用工程建设中。为此国家建设部于2003年2月又以第120号公告发布了《全国统一安装工程预算定额》第13册《建筑智能化系统设备安装工程》GYD—213—2003。
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