建设工程施工索赔案例解析

建设工程施工索赔是一项涉及面较广泛的细致的工作，包括建设工程项目施工过程中的各个环节和各个方面。承包商的任何索赔要求，只有准确地计算要求赔偿的额度，并证明此数额是正确的和合情合理的，索赔才能获得成功。现将实际施工过程中常见的索赔介绍如下。

【案例1】 某土方工程业主与施工单位签订了土方施工合同，合同约定的土方工程量为8000m3，合同工期为16天，合同约定：工程量增加20％以内为施工方应承担的工期风险。挖运过程中，因出现了较深的软弱下卧层，致使土方量增加了10200m3。

问：施工方可提出的工期索赔为多少天？

【解答】 挖运过程中出现较深的软弱下卧层，致使土方量增加，是业主应该承担的风险，施工方可以提出工期索赔。

不索赔的土方工程量为：8000×1．2＝9600（m3）

工期索赔为：［（8000＋10200－9600）／9600］×16＝14（天）。

【案例2】 某建设项目业主与承包商签订了工程施工承包合同，根据合同及其附件的有关条文，对索赔有如下规定：

（1）因窝工发生的人工费以25元／工日计算，建设方提前1周通知承包方时不以窝工处理，以补偿费支付4元／工日。

（2）机械台班费：塔吊300元／台班，混凝土搅拌机70元／台班，砂浆搅拌机30元／台班。因窝工而闲置时，只考虑折旧费，按台班费70％计算。

（3）临时停工一般不补偿管理费和利润。

在施工过程中发生了以下情况：

（1）6月8日至6月21日，施工到第7层时，因业主提供的钢筋未到，使1台塔吊、1台混凝土搅拌机和35名钢筋工停工 （业主已于5月30日通知承包方）。

（2）6月10日至6月21日，因场外停电停水使第4层砌砖工作的1台砂浆搅拌机和30名砌砖工停工。

（3）6月23日至6月25日，因1台砂浆搅拌机故障而使在第2层抹灰的35名抹灰工停工。

承包商及时提出了索赔要求。

问：合理的索赔费用为多少？

【解答】 合理的索赔金额如下：

（1）机械闲置费。塔吊1台：300×70％×14＝2940（元）；

混凝土搅拌机1台：70×70％×14＝686（元）。

窝工人工费：因业主已提前通知承包方，所以只能从补偿费中支付。

钢筋工：4×35×14＝1960（元）。

事件1合理的索赔费用为；2940＋686＋1960＝5586（元）。

（2）机械闲置费。砂浆搅拌机1台：30×70％×12＝252（元）。

窝工人工费。砌砖工：25×30×12＝9000（元）。

事件2合理的索赔费用为：252＋9000＝9252（元）。

（3）因承包商原因造成砂浆搅拌机故障，不能给予补偿。

该建设项目合理的索赔费用为：5586＋9252＝14838（元）。

【案例3】 某工程项目施工采用了包工包全部材料的合同。工程招标文件参考资料中提供的用砂地点距工地4公里。但是开工后，检查该砂质量不符合要求，承包商只得从另一距工地20公里的供砂地点采购。而在一个关键工作面上又发生了几种原因造成的临时停工：

5月20日至5月26日承包商的施工设备出现了从未出现过的故障；应于5月24日交给承包商的后续图纸直到6月10日才交给承包商；6月7日到6月12日施工现场下了罕见的特大暴雨，造成了6月11日到6月14日的该地区的供电全面中断。

问：（1）承包商的索赔要求成立的条件是什么？

（2）由于供砂距离的增大，必然引起费用的增加，承包商经过仔细认真计算后，在业主指令下达的第3天，向业主的造价工程师提交了将原用砂单价每吨提高5元人民币的索赔要求。作为一名造价工程师，你批准该索赔要求吗？为什么？

（3）由于几种情况的暂时停工，承包商在6月25日向业主的造价工程师提出延长工期26天，成本损失费人民币2万元／天 （此费率已经造价工程师核准）和利润损失费人民币2千元／天的索赔要求，共计索赔款57．2万元。作为一名造价工程师，你批准延长工期多少天？索赔款额多少万元？

【解答】（1）承包商的索赔要求成立必须同时具备如下四个条件：

①与合同相比较，已造成了实际的额外费用或工期损失；

②造成费用增加或工期损失的原因不是由于承包商的过失；

③造成的费用增加或工期损失不是应由承包商承担的风险；

④承包商在事件发生后的规定时间内提出了索赔的书面意向通知和索赔报告。

（2）因砂场地点的变化提出的索赔不能被批准，原因是：

①承包商应对自己就招标文件的解释负责；

②承包商应对自己报价的正确性与完备性负责；

③作为一个有经验的承包商，可以通过现场踏勘确认招标文件参考资料中提供的用砂质量是否合格，若承包商没有通过现场踏勘发现用砂质量问题，其相关风险应由承包商承担。

（3）可以批准的延长工期为19天，经济索赔额为32万元人民币。

①5月20日至5月26日出现的设备故障，属于承包商应承担的风险，不应考虑承包商的延长工期和费用索赔要求。

②5月27日至6月9日是由于业主迟交图纸引起的，为业主应承担的风险，应延长工期为14天。成本损失索赔额为14天×2万／天＝28万元，但不应考虑承包商的利润要求。

③6月10日至6月12日的特大暴雨属于双方共同的风险，应延长工期为3天，但无承包商的费用索赔。

④6月13日至6月14日的停电属于有经验的承包商无法预见的自然条件变化，为业主应承担的风险，应延长工期为2天，索赔额为2天×2万／天＝4万元，但不应考虑承包商的利润要求。

【案例4】 某厂 （甲方）与某建筑公司 （乙方）订立了某工程项目施工合同，同时与某降水公司 （丙方）订立了工程降水合同。建筑公司编制了施工网络计划，工作B、E、G为关键线路上的关键工作，工作D有总时差8天。工程施工中发生如下事件：

①降水方案错误，致使工作D推迟2天，乙方人员配合用工5个工日，窝工6个工日；(www.xing528.com)

②因供电中断，停工2天，造成人员窝工16个工日；

③因设计变更，工作E工程量由招标文件中的300m3增至350m3，原计划工期为6天；

④为保证施工质量，乙方在施工中将工作B原设计尺寸扩大，增加工程量15m3；

⑤在工作D、E均完成后，甲方指令增加一项临时工作K，经核准，完成该工作需要1天时间，机械1台班，人工10个工日。

问：（1）上述哪些事件乙方可以提出索赔要求？哪些事件不能提出索赔要求？为什么？

（2）每项事件工期索赔各是多少？总工期索赔多少天？

（3）若合同约定每一分项工程实际工程量增加超过招标文件的10％以上调整单价，E工作原全费用单价为110元／m3，经协商调整后的全费用单价为100元／m3，则E工作结算价为多少？

（4）假设人工工日单价为50元／工日，人工费补贴为25元／工日，因增加用工所需管理费为增加人工费的20％，工作K的综合取费为人工费的80％，台班费为400元／台班，台班折旧费为240元／台班。计算除事件③外合理的费用索赔总额。

【解答】 （1）事件①可提出索赔要求，因为降水工程由甲方另外发包，是甲方的风险。

事件②可提出索赔要求，因为外部停电、停水属不可抗力。

事件③可提出索赔要求，因为设计变更是甲方的责任。

事件④不应提出索赔要求，因为保证施工质量的技术措施费应由乙方承担。

事件⑤可提出索赔要求，因为甲方指令增加工作是甲方的责任。

（2）事件①工作D有总时差8天，现推迟2天，不影响工期，因此可索赔工期0天。

事件②供电中断2天，可索赔工期2天。

事件③因为E工作为关键工作，可索赔工期 （350－300）／（300／6）＝1（天）。

事件⑤因为E、G均为关键工作，在该两项工作之间增加工作K，K工作也必为关键工作，所以索赔工期1天。

总计索赔工期：0＋2＋1＋1＝4（天）。

（3）E工作结算价：

按原单价结算的工程量300× （1＋10％）＝330（m3）；

按新单价结算的工程量：350－330＝20（m3）；

总结算价：330×110＋20×100＝38300（元）。

（4）事件①人工费6×25＋5×50× （1＋20％）＝450（元）；

事件②人工费16×25＝400（元）；

机械费2×240＝480（元）。

事件⑤人工费10×50× （1＋80％）＝900（元）；

机械费1×400＝400（元）。

合理的索赔费用总额：450＋400＋480＋900＋400＝2630（元）。

本章小结

索赔是一种合法、正当的权利要求，是权利人依据合同和法律的规定，向责任人追回不应该由自己承担的损失的合法行为。实际工作中的施工索赔是指承包商向业主的索赔。引起施工索赔的原因很多，最多的是业主方面的原因。施工索赔的分类方法有很多，最重要的是按索赔事件的性质分类，如工程延误索赔、工程变更索赔、合同被迫终止的索赔、工程加速索赔、意外风险和不可预见因素的索赔等。发生索赔的原因是确定索赔费用项目的主要依据。

承包商的施工索赔，第一要善于发现和把握住索赔的机会，第二必须遵守合同约定的索赔程序。索赔程序有两个要点：一是索赔时效，承包商必须遵守；二是索赔的步骤。如果承包商不能接受业主的索赔处理决定，可以通过施工索赔争议的解决方式解决。

施工索赔的计算分为工期索赔和经济索赔两种形式。工期索赔必须满足两个条件：一是确实发生了非承包商自身原因的索赔事件；二是索赔事件造成了总工期的延误。工期索赔计算方法有网络图分析法和比例计算法两种，使用网络图分析法的工期索赔容易获得成功。经济索赔值的计算方法有实际费用法、总费用法和修正的总费用法。

施工索赔是合同管理的重要内容。工程师虽然受聘于业主，但法律法规规定工程师应是合同管理和索赔处理的公正的第三方。工程师索赔管理的基本目标是：尽可能减少索赔事件的发生，公平合理地解决索赔问题。施工索赔是承包商改善合同地位、维护合同权益的重要手段，必须管理好。对于业主来说，反索赔的目的是维护业主方面的经济利益。

建设工程施工索赔是一项涉及面较广泛和细致的工作，包括建设工程项目施工过程中的各个环节和各个方面。承包商的任何索赔要求，只有通过准确地计算要求赔偿的额度，并证明此数额是正确的和合情合理的，索赔才能获得成功。通过实际施工过程中常见的索赔案例，以方便学习掌握。

实训练习题

1．某工程项目施工采用了包工包料的合同。在一个关键工作面上发生了几种原因造成的临时停工：5月20日至5月26日，承包商的施工设备出现了从未出现过的故障；应于5月27日交给承包商的后续图纸直到6月10日才交给承包商；6月7日到6月12日，施工现场下了罕见的特大暴雨，造成6月13日到6月14日该地区的供电全面中断。经造价工程师核准，成本损失费2万元／天，利润损失费2千元／天。

问：（1）承包商可向业主索赔的工期为多少？

（2）承包商可向业主索赔的费用为多少？

2．某建筑公司于2003年3月8日与某建设单位签订了修建建筑面积为3000m2工业厂房 （带地下室）的施工合同。该建筑公司编制的施工方案和进度计划已获监理工程师批准。施工进度计划已经达成一致意见。合同规定，由于建设单位责任造成施工窝工时，窝工费用按原人工费、机械台班费60％计算。工程师应在收到索赔报告之日起28天内予以确认，工程师无正当理由不确认时，自索赔报告送达之日起28天后视为索赔已经被确认。根据双方商定，人工费定额为30元／工日，机械台班费为1000元／台班。建筑公司在履行施工合同的过程中发生以下事件：

事件一：基坑开挖后发现地下情况和发包商提供的地质资料不符，有古河道，需将河道中的淤泥清除，并对地基进行二次处理。为此，业主以书面形式通知施工单位停工10天，人工窝工费和机械闲置费合计为3000元。

事件二：2003年5月18日下罕见大暴雨，一直到5月21日开始施工，造成20名工人窝工。

事件三：5月21日用30个工日修复因大雨冲坏的永久道路，5月22日恢复正常挖掘工作。

事件四：5月27日因租赁的挖掘机大修，挖掘工作停工2天，造成人员窝工10个工日。

事件五：5月29日因外部供电故障，使工期延误2天，造成共计20人和2台班施工机械窝工。

事件六：在施工过程中，因发现业主提供的图纸存在问题，故停工3天进行设计变更，造成窝工60个工日，机械闲置9个台班。

问：（1）事件一至事件六的工期延误和费用增加应由谁承担？请说明理由。如果是建设单位的责任，应向承包单位补偿的工期和费用分别为多少？

（2）建设单位应给予承包单位补偿工期多少天？补偿费用为多少？