《建设工程招投标与合同管理》施工合同示范文本

根据有关工程建设的法律、法规，结合我国工程建设施工的实际情况，并借鉴了国际上广泛使用的FIDIC土木工程施工合同条件，国家建设部、国家工商行政管理局于1999年12月24日发布了 《建设工程施工合同 （示范文本）》合同样本，是各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路工程施工和设备安装的合同范本。

1．施工合同文本的组成

施工合同文本由协议书、通用条款、专用条款三部分组成，并附有三个附件。

（1）协议书：是施工合同文本中总纲性的文件，是发包人与承包人依照 《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，就建设工程施工中最重要的事项协商一致而订立的协议。它规定了合同当事人双方最主要的权利和义务，规定了组成合同的文件及合同当事人对履行合同义务的承诺，并且合同双方当事人要在这份文件上签字盖章，因此具有很高的法律效力。

（2）通用条款：是根据 《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》等法律、法规，对承发包双方的权利义务作出规定，除双方协商一致对其中的某些条款作出修改、补充或取消外，其余条款双方必须履行。它是在全面总结国内工程实施中的成功经验和失败教训的基础上参考FIDIC编写的 《土木工程施工合同条件》相关内容的规定，编制的规范发包人和承包人双方权利义务的标准化合同条款。将建设工程施工合同中共同性的一些内容抽出来编写的一份完整的合同文件。通用条款具有很强的通用性，基本适用于各类建设工程。

（3）专用条款：考虑到建设工程的内容各不相同，工期、造价也随之变动，承包人、发包人各自的能力、施工现场和外部环境条件也各异，通用条款不能完全适用于各个具体工程，为反映发包工程的具体特点和要求，因此配之以专用条款对其作必要的修改和补充，使通用条款和专用条款共同成为双方统一意愿的体现。专用条款只为合同当事人提供合同内容的编制指南，条款号与通用条款相一致，但主要是空格，由当事人根据工程的具体情况予以明确或者对通用条款进行修改和细化。

（4）附件：施工合同文本的附件则是对施工合同当事人的权利义务的进一步明确，并且使得施工合同当事人的有关工作一目了然，便于执行和管理，包括 《承包人承揽工程项目一览表》、《发包人供应材料设备一览表》和 《工程质量保修书》三个标准化表格形式的附件，如果所发包的工程项目为包工包料承包，则可以不使用 《发包人供应材料设备一览表》。

2．施工合同的组成及解释顺序

施工合同文本规定了施工合同文件的组成及解释顺序。组成建设工程合同的文本包括：

（1）施工合同协议书；(www.xing528.com)

（2）中标通知书；

（3）投标书及其附件；

（4）施工合同专用条款；

（5）施工合同通用条款；

（6）标准、规范及有关技术文件；

（7）图纸；

（8）工程量清单；

（9）工程报价单或预算书。

双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件均视为施工合同的组成部分，上述合同文件应能够相互解释、相互说明。当合同文件中出现不一致时，上面的顺序就是合同的优先解释顺序。当合同文件出现含糊不清或者当事人有不同理解时，按照合同争议的解决方式处理。