建设工程承发包是一个交易活动的两个方面，即建设工程的发包与承包，是指发包方将拟建工程的全部或者部分内容通过合同委托给承包方，由承包方按照合同的约定来完成相应工作的一种交易行为，双方的权利和义务在合同中进行约定。建设工程承发包是一种商业行为，建设工程的发包方可以是建设单位或工程总承包单位，工程承包方可以是工程总承包单位、工程勘察设计单位、施工单位、工程设备供应单位或分包单位等。发包方与承包方签订承包合同，总承包单位与分包单位签订分包合同，通过合同来明确双方各自的权利与义务，承包方通过完成工程项目的全部或部分项目建设任务，依此从发包方处获得相应的报酬。
建设工程发包与承包应注意以下几点：
（1）建设工程承发包合同必须采用书面形式；
（2）建设工程承发包中禁止出现行贿受贿行为；(www.xing528.com)
（3）工程承包单位必须具有承担拟建工程项目的相应的资格；
（4）提倡总承包，禁止肢解分包，即建设单位不得将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分，发包给不同的承包单位。
建设工程项目的整个建设过程可以划分为可行性研究阶段、勘察设计阶段、施工准备阶段、施工阶段、竣工验收以及工程的交付使用等阶段，建设工程承发包的内容就是建设过程中各个阶段的相关工作。对于发包方来说，可以将建设工程的全部工作发包给一个承包单位，也可以将建设工程中各项工作分别发包给若干个承包单位；对于承包方来说，可以承担一项建设工程的建设过程中的全部工作，也可以承担建设过程中某一阶段的全部工作或部分工作。因此，针对不同的情况，建设工程承发包的方式各不相同，发包方应当根据自身的管理能力、经验、工程项目的具体情况，选择有利于进行项目管理、节省投资、缩短工期、保证质量、降低风险的发包方式，承包方也可以根据自己的实力选择能力范围内的工程进行承包。
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