城市道路建设质量标准化管理：新模式

随着时代的发展，传统的养护管理模式已经显现出许多问题，不能完全适应城市经济的发展，无法满足城市居民对交通的要求，难以实现城市道路资源的合理配置和最优化。因此，引入养护企业，开展良性竞争，促进养护行业市场化，已成为城市道路发展的必然趋势，这对于促进城市交通和经济的发展，保障人民群众的切身利益有重大的意义。

8.1.4.1　养护管理市场化的要求

养护管理市场化既需要开放资本市场、作业市场、经营市场，又要调整原有的管理体制、机制，形成全新的管养格局。实现养护管理市场化，有以下要求：

第一，推进管养分离。这是推进养护市场化的前提条件，将管理和养护作业分开，合理界定职能职责，管理单位担负起行业管理职责，养护单位负责路面设施养护，改变传统的“裁判员和运动员一体”的模式。

第二，提高资金投入。长期以来市政设施维护定额标准较低，为适应市场竞争，确保设施得到有效合理的维护，需要按照市场定价机制确定养护标准，保障资金投入。

第三，加强考核监管。政府部门应强化监管职能，制定检查考核标准，奖惩分明，确保管养水平。

第四，严格招标、投标管理。坚持公开、公正、公平、合理的原则，遵循市场规则，保障养护招标当事人的合法权益，体现招标、投标的科学性和公正性。(www.xing528.com)

8.1.4.2　养护管理市场化的模式

随着市场经济体制改革的推进，传统的“事企一体、管养一体”的管养模式已不能适应社会发展的需要。各地按“综合化、属地化、市场化”的要求，进行了不同程度的体制改革，目的是实现管、养分离，建立公平竞争、规范有序的市场化模式。

例如，“多位一体”的管养模式，将管养项目分为设备、设施两类，并将设备中的“系统运行、设备维护、检验检测、智能管理”合为一体，将设施中的“市政、亮灯、绿化、环卫”合为一体，通过市公共资源交易平台，招标引进专业养护企业。

例如，PPP管养模式，政府和社会资本合作，也是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设管理。

上述管养模式，就是将管养工作推向市场，不再设立专门的养护队伍，将日常养护统一打包，对外承包；专项工程和中大修工程向社会公开招标，择优选择施工队伍。