城市道路建设监理质量评价标准

对监理工作进行评价的目的是提高监理企业的监管质量，保证工程质量。

5.2.5.1　监理组织机构的评价标准（25分）

（1）监理企业评价（6分）

按企业资质、监理合同、监理收费三项内容进行评价，满分各为2分。其中：企业资质等级与所监理工程等级相符，且现场备有企业营业执照和资质证书复印件得2分，无复印件得1分。企业资质等级与所监理工程等级不相符，该工程项目总分评定为0分。

采用《建设工程监理合同》（示范文本）（GF—2012—0202），且现场备有建设工程监理合同（含补充合同或协议）原件或复印件，合同中工程概况、服务范围和内容、总监理工程师、签约酬金、期限等填写清晰、完整、有效得2分。但未采用《建设工程监理合同》（示范文本）（GF—2012—0202），或合同中工程概况、服务范围和内容、总监理工程师、签约酬金、期限等填写模糊不清、有缺项得1分。现场无合同原件或复印件、合同无效，均得0分。

实行政府指导价的实际收费不低于国家监理收费标准规定下限得2分，低于国家监理收费标准规定下限得0分。

（2）监理人员（13分）

对总监理工程师和其他监理人员进行评价，满分分别为6分、7分。

总监理工程师执业资格、注册符合规定，有单位法定代表人书面授权，符合相关建设工程监理从业人员管理规定，且常驻现场可得6分；未常驻现场得4分。总监理工程师不符合下列各项之一，该项总分评定均为0分。

①不具备国家规定的有关执业资格或未按规定注册在本单位的；

②在不同项目上兼职、兼任工程项目数不符合有关规定的，又有证据表明不到岗或到岗率低于合同约定的、对所监理的工程项目监理工作及相关工程资料不熟悉的；

③未经建设单位书面同意变更，又未在政府主管部门进行相应的备案变更，以及一年内变更三次以上（含三次）的。

其他监理人员的执业资格及注册符合相关规定，专业配置满足需要，数量符合合同约定或监理规划进退场计划，且均在岗可得7分。其中：

如在岗人员数量不低于合同约定或监理规划进退场计划的70%，只得4分；低于合同约定或监理规划进退场计划的70%，得2分；低于合同约定或监理规划进退场计划的50%，得0分。

专业配置不能满足需要，或不符合有关要求的，得0分。

主要人员（监理工程师及以上岗位）执业资格及注册不符合相关规定、无证上岗、假证执业、不在岗所占比例大于合同约定或监理规划进退场计划的30%的，得0分。

（3）监理设施（6分）

按办公设施、技术资料和上墙资料进行评价，满分各为2分。

①具备单独的现场办公用房，办公设施（文件柜、电脑、打印机、数码相机等）满足监理工作需要，并配备常规检测设备和工器具的（按规定和合同约定需设置监理现场实验室的应符合相应要求）得2分。

基本满足上述需要的，得1分；不能满足上述需要的，得0分。

②现场配备图集、标准、规范、手册及相关法律法规的，得2分；现场部分配备图集、标准、规范、手册及相关法律法规的，得1分；未配备的，得0分。

③企业营业执照、资质证书及人员执业资格上墙齐全的，得1分。

现场企业标识、岗位职责、监理制度、监理工作图表、台账记录齐全的，得1分。

5.2.5.2　质量安全监理的评价标准（20分）

（1）工程质量监理情况（10分）

每发现一项违反国家现行标准、规范、规程中强制性条文而导致的质量隐患，有相关监理指令发出，但尚未在规定时限内整改到位，扣1分，扣完10分为止。

每发现一项施工单位未按批准的施工组织设计（方案）施工，且监理未识别，或未按程序正确处置，扣1分，扣完10分为止。

每发现一项违反国家现行规范、规程、标准中强制性条文而导致的质量隐患或明显的工程质量缺陷，且监理未正确识别，无相关监理指令发出，扣2分，扣完10分为止。

（2）现场安全监理情况（10分）

每发现一项违反国家现行标准、规范、规程中强制性条文而导致的安全隐患，有相关监理指令发出，但尚未在规定时限内整改到位，扣1分，扣完10分为止。

每发现一项施工单位未按批准的施工组织设计安全技术措施或安全专项方案施工，且监理未识别，或未按程序正确处置，扣1分，扣完10分为止。

每发现一项违反国家现行标准、规范、规程中强制性条文而导致的安全隐患，且监理未识别，无相关监理指令发出，扣2分，扣完10分为止。

5.2.5.3　监理实施过程及监理资料管理评价标准（50分）

（1）现场监理资料管理（2分）

制定现场监理资料和信息管理的职责分工、收发传递和分类存放等管理制度，资料及时、准确、完整地反映实施监理的过程，设有专人管理，分类整理符合规定的，得2分，不完全符合的，得1分。

监理文件资料多处出现前后矛盾、逻辑混乱、签字造假、越权签署等严重弄虚作假情况，或多处明显与实施过程不符的，该工程项目总分评定均为0分。

（2）监理规划、监理实施细则（4分）

①监理规划方面（2分）。

监理规划编制及时，内容具有指导性和针对性，编审程序完整有效，得2分；指导性和针对性较差，可得1分；编审程序不符合规范得0分。

现场无监理规划、无监理岗位人员姓名及职责分工、无各阶段人员进退场计划、无安全生产监理责任相关内容的，其中一项不符均得0分。

②监理实施细则方面（2分）。

对专业性较强、危险性较大的分部分项工程编制了监理实施细则，内容齐全，时效性、针对性、可操作性强，编审程序符合规范得2分。其中，内容不齐全得1分；内容不齐全，时效性、针对性、可操作性差，或编审程序不符合规范均得0分。

无危险性较大的分部分项、无保温节能内容的，本项均得0分。

现场无监理实施细则，或与本建设工程项目不相符的，或审批签字弄虚作假的，本项均得0分。

（3）工程开工报审（4分）

①单位工程开工方面（2分）。

审查现场施工质量安全管理组织机构、管理制度及专职管理人员和特种作业人员的资格，开工报审表签署有效，所附证明文件资料齐全，得2分。如发现不符合规定，并发出了监理通知单或工作联系单得1分；未识别得0分。

②分包工程开工方面（2分）。

审核施工单位报送的分包单位资格报审表，分包单位的营业执照、企业资质等级证书、安全生产许可文件、类似工程业绩、专职管理人员和特种作业人员的资格证等相关证明文件及附件齐全，签署有效得2分。

发现附件不全或签署无效，发出了监理通知单，得1分；未识别，得0分。

单位工程、分包工程开工未报审，又未正确处置，本项得0分。

开工条件不符合规定，又未识别，本项得0分。

（4）施工图审查及图纸会审纪要（2分）

工程勘测资料和施工图、施工图审查报告及回复、设计交底（会审）签认有效齐全，会审中遗留的问题后续处理闭合得2分。

发现存在的问题，并发出了相关指令，但后续处理未闭合得1分。

现场无合法勘测资料和设计文件，会审纪要中遗留问题后续处理未闭合，又未识别，本项均得0分。

（5）施工组织设计、专项施工方案报审（4分）

①施工组织设计报审方面（2分）。

施工组织设计编审程序符合相关规定，施工进度、施工方案及工程质量保证措施符合施工合同要求，资源（资金、劳动力、材料、设备）供应计划满足工程施工需要，质量安全技术措施符合工程建设强制性标准，施工总平面布置科学合理，有详细的审查意见得2分。

上述内容针对性较差，监理指令发出，得1分。

未审核、编审程序不符合相关规定、质量安全技术措施有违反强制性条文的，监理未识别，本项均得0分。

②专项施工方案报审方面（2分）。(www.xing528.com)

按规定编制齐全，审批程序符合相关规定，工程质量安全保证措施符合有关标准，无违反强制性条文的内容，按规定组织专家论证的附有论证报告，有详细的审查意见，得2分。

有违反强制性条文的内容，监理指令发出，得1分。

未审核或编审不符合相关规定，有违反强制性条文，监理未识别，本项均得0分。

（6）工程材料、构配件、设备报审（3分）

用于工程的材料、构配件、设备施工单位报审（品种、批次、数量）符合规定，质量证明文件齐全，见证取样或平行检验按照有关规定或监理合同约定进行，得3分。

施工单位报审（品种、批次、数量）不符合规定，质量证明文件不齐全，监理指令发出，得2分。

上述问题未识别，或未按规定见证取样、弄虚作假，或将不合格材料用于工程，本项均得0分。

（7）施工控制测量成果报验（2分）

测量依据、测量人员资格和测量成果符合标准及规范要求，报审表有效齐全；审核平面控制网、高程控制网，复核控制桩，并具有独立的复测资料和控制桩保护措施，得2分。

上述相关内容不符合标准及规范要求、报审表不齐全，发出监理指令，得1分。

上述内容存在问题，监理未识别，或未审查、未对控制桩进行复核，又无复测资料，本项均得0分。

（8）检验批、分项工程、分部工程报验记录（3分）

检验批、分项工程质量验收记录有效，验收依据完整，按规定或合同约定须平行检验，有监理平行检验记录；分部工程质量控制资料完整，安全、功能检验和抽测结果符合规定，观感质量符合要求，监理验收意见签署及时有效，资料保存完好，得3分。

若未与工程同步收集整理验收资料，或未按规定保存资料，得2分。

未验收或验收不合格进入下一道工序施工，监理未采取措施处置；又未进行安全及功能性检验，或者抽测结果、观感质量验收不符合要求，监理未识别；或将不合格检验批、分项工程、分部工程验收均得0分。

（9）巡视、旁站监理记录（3分）

制定巡视、旁站监理制度，对施工现场的巡视满足需要和合同约定，并对关键部位、关键工序的施工质量进行了旁站，所填写的巡视、旁站记录及时，内容具体完整，签署齐全，整改情况闭合，得3分。

旁站时间和数量不能满足需要、合同约定和相关规定，巡视、旁站记录及时性、完整性、有效性、闭合性不足，得2分。

未按规定对关键部位、关键工序旁站，或旁站记录弄虚作假均得0分。

（10）监理通知单及回复单（3分）

发现施工质量问题和安全隐患，及时签发监理限期整改通知单；整改完毕进行复查，并提出复查意见；监理限期整改通知单及回复单格式符合规定，填写及时、完整、有效，得3分。

发现施工质量问题和安全隐患，要求限期整改，未闭合；或监理通知单及回复单格式不符合规定，填写及时性、完整性、有效性较差，得2分。

质量问题和安全隐患未识别，或未及时发出监理限期整改通知单，或质量问题和安全隐患处理不当，监理无复查结论，本项均得0分。

（11）监理例会、专题会议（3分）

定期召开监理例会，研究解决与工程监理相关的问题，并根据监理工作需要，主持或参加监理专题会议，解决专项问题。会议记录有专用记录本，记录完整，经整理后发出的会议纪要，可追溯性强，且经各参会单位会签，得3分。

有专用记录本，所发出的会议纪要内容基本齐全，具有一定的可追溯性，且经各参会单位会签，得2分。

无专用记录本，所发出的会议纪要内容较为简单，只具有一定的可追溯性，且经各参会单位会签，得1分。

总监理工程师较少主持和出席会议；议定事项落实不够，处理问题不闭合；或会议纪要整理不及时，内容不齐全，可追溯性差；或未经各参会单位会签，本项均得0分。

（12）监理日志（3分）

监理日志真实反映监理情况，记录及时，内容详细，能与其他监理资料相印证且能闭合，总监理工程师及时进行了审阅，签署有效，得3分。

符合以上其他条件，但总监理工程师未能及时审签，得2分。

无监理日志或日志不能真实反映监理情况，日志内容与其他监理资料不能相印证，弄虚作假，本项均得0分。

（13）监理月报（3分）

按规定每月准时编制监理月报，内容符合规范要求，采用规定的统一格式，经总监理工程师审核签认，并提交建设单位和监理单位，得3分。

未能编制监理月报（有间断），或内容不符合要求，或未采用统一格式，得2分。

连续2个月及以上无监理月报，或未经总监理工程师审核签认，本项均得0分。

（14）安全监理工作及资料（4分）

履行安全监理法定职责的主要内容：

①在监理规划中，制定安全监理工作内容、流程、方法和措施，编制危险性较大的分部分项工程相应的监理实施细则。

②审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和落实情况。

③审查施工单位安全生产许可证及施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员资格。

④核查施工机械设备和施工机具的生产（制造）许可证、产品合格证、验收手续、检测合格证明文件及备案登记情况。

⑤审查施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

⑥对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，审查施工单位是否组织专家进行论证，是否按专家意见进行了修改完善。

⑦巡视检查施工单位是否按照已批准的安全专项施工方案组织施工，是否定期检查和旁站危险性较大的分部分项工程施工作业情况。

⑧在实施监理过程中，发现工程存在安全事故隐患，签发监理通知单，要求施工单位整改；情况严重的，在及时报告建设单位的同时签发工程暂停令。

⑨施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向有关主管部门报送监理报告。

涉及以上安全生产管理内容的监理工作资料包括：安全监理通知单，对重大危险点源等的日常安全巡查记录，施工机械设备和施工机具的生产（制造）许可证、产品合格证、验收手续、检测合格证明文件及备案登记的检查记录，（安全）监理旁站记录，（安全）监理日志，特种人员上岗证书审查记录等。

上述安全监理工作资料有效、及时、完整，得4分；不完整，得2分。

以上第⑤⑥⑧⑨任何一项资料不及时或无效的，本项均得0分。

（15）进度控制、造价控制及合同管理资料（4分）

抽查进度控制、造价控制及合同管理资料，程序符合规范、处理及时、签署有效、内容完整，得4分。

程序不符合规范、处理不及时、签署无效、内容不完整，每发现一项扣1分，扣完4分为止。

（16）其他文件记录（3分）

抽查程序正确、处理及时、内容完整、签署有效，得3分。

发现程序有误、处理不及时、内容不完整、签署不全或无效，每项扣1分，扣完为止。

5.2.5.4　相关单位的意见（5分）

（1）建设单位意见（3分）

综合评价等级设为“优”“良”“一般”和“差”四个等级，得分分别为3分、2分、1分、0分。

（2）施工单位意见（2分）

综合评价设为“优良”“一般”和“差”三个等级，得分分别为2分、1分、0分。