相关规定与城市道路建设质量标准化管理关系

工程设计是根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。

4.1.1.1　城市道路工程设计质量管理的意义

城市道路工程设计应依据城市总体规划确定的道路等级、红线宽度、横断面形式、控制高程、各种管线综合布置等进行道路设计，并在综合考虑行人、非机动车、机动车的通行要求下，优先为非机动车和行人以及公共交通提供舒适良好的环境。

此外，须考虑社会效益、环境效益、交通效益与经济效益的协调统一，合理采用技术标准，符合“以人为本，绿色交通，资源节约，环境友好”的设计原则，充分体现城市道路的建设特色。

工程设计质量决定了工程项目的质量水平。受各种因素影响，城市道路建设工程往往都是重视施工阶段的质量控制，较少关注设计阶段的质量控制。殊不知，道路工程设计是施工图设计和优化施工方案的重要环节，直接关系道路工程的实体质量安全和交通使用功能。为此，本书将道路工程设计质量的管理与控制作为重要章节进行叙述。

4.1.1.2　道路工程设计内容与功能

城市道路工程设计主要包括几何线形设计和结构构造设计两类。其中，道路几何线形设计是研究汽车行驶与道路平面、道路纵断面中各几何元素的关系，以保证在设计行车速度、预计交通量和地形及其他自然条件下，达到行驶安全、交通畅通、行车舒适和路容美观的设计目标。因此，在几何线形设计中，道路设计的质量控制就是如何协调人、车、路和环境的关系。而在道路结构构造设计中，道路横断面和道路平面交叉口的设计，以及公用设施、景观绿化、排水等设计的重点是考虑如何发挥道路的使用功能，保证行车、行人的安全性。道路路基、路面结构设计，重点要考虑道路在行车荷载和自然因素的共同作用下，如何保证在设计年限内路面结构的稳固耐久、道路表面的平整抗滑。以上环节的设计质量都直接关系到道路的正常使用与服务质量。

4.1.1.3　道路工程设计前期的有关规定

（1）收集道路工程项目原始资料

收集和熟悉资料，包括：已批准的项目建议书、可行性研究报告、选址报告、城市规划以及规划部门的批文、土地使用要求、环境要求；工程地质和水文地质勘察报告、区域图、比例为1/500～1/1000的地形图；动力、资源、气象、人防、消防、地震烈度、交通运输、施工工艺等资料；有关设计规范、标准和技术经济指标等。分析研究整理出满足设计要求的基本条件。

（2）论证道路工程项目总目标，初步确定项目的总规模、总投资、总进度、总体质量(www.xing528.com)

在总投资额的限定下，分析论证项目的规模、道路及其他交通设施标准能否达到预期水平，进度目标能否实现；在进度目标的限定下，要满足建设单位提出的项目规模、道路及其他交通设施的标准要求，估算总投资又需多少。论证时应将历史上类似工程的各种指标和条件与本项目进行差异分析比较，并分析项目建设中可能遇到的风险。以初步确定的总规模和质量要求为基础，将论证后确定的总投资和总进度切块分解，确定投资和进度规划。

（3）组织设计招标或设计方案竞赛

设计方案的征集方法主要有两种，即组织工程设计招标和设计方案竞赛。前者可分为公开招标和邀请招标，后者可分为公开竞选和邀请竞选。

随着建筑设计市场的发展变化，为适应建筑设计特点，住房和城乡建设部颁布了《建筑工程设计招标投标管理办法》修订本（以下简称《办法》），并于2017年5月1日起施行。《办法》结合国际通行惯例，做出以下规定。

规定设计团队参加投标，对设计团队招标主要通过对投标人拟从事项目设计的人员构成、人员业绩及项目解读、设计构思等进行评审确定中标人。

规定招标文件应当明示设计费或者计费方法；招标人需另行选择其他设计单位的，应当在招标公告或者投标邀请书中明确；实行设计总承包的设计单位可不通过招标将非主体部分的设计进行分包。

贯彻“放管服”改革的要求，《办法》取消招标资料备案审核，以及境外设计单位参加国内建筑工程设计投标审批的规定。同时，根据建筑上位法的相关规定，明确可以不招标的几种情形。

规定了对招标文件澄清、修改以及异议处理的办法；明确了评标委员会应当否决投标的情形和重新招标的情形；评标委员会应当向招标人推荐不超过三个中标候选人，并标明顺序。

设计方案竞赛是业主方公开征集或邀请设计单位通过比选、竞争性谈判等方式，选择工程设计单位的做法。因为设计单位提供的产品是智力成果，无法量化考核，好的设计单位不容易通过招标评分表那样的打分来选择，项目技术复杂程度高的尤其如此。所以就采取两阶段招标方式。首先让符合条件的设计单位，按照业主方对项目的使用要求、投资额度以及其他限制性条件，设计总体方案。然后由业主方邀请专家（或委托最负盛名的设计单位、科研单位）对各个方案进行综合评价，也可以在公共场馆或网上进行公示，请全体市民参与投票评分，最后综合各方意见遴选出最优方案。