如果在项目工作力度、规模声势,或在政府投入、激励措施上还存在不足,那么就应该正视差距,迎头赶上。
(1)要精准发力,开辟项目审批绿色通道
改前置审批为并联审批,解决前期工作中存在的疑难杂症。确定重点工程项目计划,规划部门出具规划条件,进行可行性研究报告、初步设计及概算,进行施工图设计、工程预算评审、施工招投标,此为关键路径,非关键路径相关报批及审批与关键路径报批及审批同步进行,简化程序,提高效率,确保项目开工前办理完成相关报批及批复手续,非关键路径报批可实行容缺后补机制。
业主单位在招投标文件和合同文件中可与设计、咨询单位就可行性研究报告编制、环评编制、造价咨询、招标代理、图审等设计、咨询周期和时限进行约定,并明确违约责任,强化责任追究,加快进度,提高质量。可行性研究、初步设计、施工图初稿完成后即组织专家开始介入,实行专家预评审批制,进一步缩短评审和审批时间。对一些特定项目建设,各相关部门要打开“绿色通道”,借鉴“三边”做法,即边拆除,边建设,边报批。
(2)要破解难题,高效推进项目建设
落实主体责任,强化部门联动,全力破解征地拆迁工作难题,依法依规加快项目拆迁进度。
对政府收储土地开展清表工作,检查是否存在漏征、漏迁情况,进一步明确四边界址,做好影像资料存档,必要的地方砌墙围之,避免二次耕作,确保完整供地。
对已开工建设项目中存在的应拆未拆、应征未征、应搬未搬等严重影响工程建设的情况,要进一步明确责任主体,加大工作力度,摸清对象情况,动员多方力量参与,增强具体操作灵活性,采取超常规措施,限时拆迁。
对项目施工建设中遇到的突发性矛盾纠纷,施工方要主动靠前,不可一推了之,争取第一时间把问题解决。业主单位要及时到场,了解相关情况,把握分寸原则,当机立断,能现场解决的尽量现场解决,不能现场解决的,要第一时间通知关联方面对面协商解决。
引导鼓励招商项目尽可能到政府收储土地范围内落地,既符合总体规划,又可简化报批审批手续,同时减少批而未用土地。另选址涉及征租土地的,借鉴的做法是委托第三方代行征租土地,签订合同,严格按合同办事,加快征地拆迁进度。
对投资额度大的项目,分多标段同时推进。(www.xing528.com)
(3)要强化措施,凝聚齐抓共管合力
建立并实行重点工程、重点项目责任制。对全年任务进行季度、月度量化分解,落实责任主体,明确各个项目的进度和质量要求,科学调度全面推进。
实施项目挂点领导、责任单位、项目主体三方定期会商,落实领导包联、专项推进、现场办公等制度,及时解决项目建设中遇到的各种困难和问题。
建立健全质量管理体系和监控机制,规范项目施工流程,提高施工管理水平,实行全员、全过程、全方位安全生产控制,确保施工质量、进度和安全。
加大督查力度,采取实地查看、随机走访等多种方式督查项目进展情况,实行重点工程月通报、季评比制度,建立工作台账和动态监督管理制度,确保重点工程建设高效有序推进。
施工单位要加强施工调度,强化施工力量,精益求精抓质量,上足人员机械赶进度,倒排工期,挂图作战,全力加快项目建设。
(4)要创新机制,切实转作风提效率
进一步发扬一切围绕项目转、一切围绕项目干的精神,转变作风抓项目,优化环境促发展。一要建立重点项目一对一全程专职代办机制,逐步推进网上审批。积极探索工业供地新模式,对于重大项目,按照整体规划、总量控制、分期供地、限期开发的原则,以实际到位资金和建设进度作为继续供地或调整供地规模的依据,坚持集约节约用地,防止圈地行为发生。二要务实担当。特别是单位一把手,在项目实施中,要有责任感、紧迫感,勇担当,敢负责,时刻绷紧安全生产这根弦,抓管理保质量,抢时间赶进度。三要持续开展转作风提效率。贯彻执行力度,深入开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治行动,着力解决懒政怠政、推诿扯皮、中梗阻问题,严肃查处乱检查、乱收费、乱罚款行为,严禁借执法之便向企业吃拿卡要。四要强化问责。在重点工程建设中,故意刁难、推诿拖沓、慢作为不作为的,发现一起查处一起,该问责的要问责,该“挪位子”的要“挪位子”,让不作为者无所遁形,让慢作为者快起来,转作风提效率,营造风清气正的政治生态,进一步优化重点工程建设环境。
(5)全面、细致地做好各项工作
在项目方案确定、施工图设计阶段,要根据项目特点和功能要求,充分咨询政府相关职能部门意见,审慎确定项目方案;在施工图设计阶段和设计单位进行充分沟通,并组织单位技术骨干对施工图进行严格把关,确保施工图内容翔实、准确,避免出现施工阶段频繁变更的情形。对施工现场管线进行详细调查,咨询市区管线单位,弄清楚地下管线分布情况。做好地形图测量及地质钻探工作,摸清施工范围内地质特点。对项目的难点、不安全因素进行预判,并预先制订应急处理方案。用系统分析的方法把项目前期工作做细、做实。
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