工程项目质量管理是为保证工程项目的质量特性，满足工程项目的要求而进行的计划、组织、指挥、协调和控制活动。其目的是以尽可能低的成本，按既定工期完成一定数量的符合质量标准要求的建设工程。
1.1.3.1 工程项目质量的基本概念
（1）工程项目质量的定义及内涵
工程项目质量是一个广义的质量概念，它由工程实体质量和工作质量（或称质量行为）两部分组成。其中，工程实体质量代表的是狭义的质量概念，可描述为“实体满足明示或隐含需要能力的特性之和”，ISO 9000系列标准对产品质量的定义是“产品质量是一组固有特性满足要求的程度”。表示满足要求的情形通常有两种，一种是明示的，另一种是隐含的。明示的是指在合同、标准、规范、图纸等文件中已经做出的明确的规定；隐含的是指顾客或社会对实体的期望，是指那些“人们所公认的、不言而喻的、不必做出规定的需要”，如道路满足车辆、行人最起码的通行功能即属于“隐含需要”。
由此可见，质量不仅可以指实体，即产品质量，也可以指某项活动或活动过程、某项服务的工作质量，还可以指质量管理体系的运行情况，是可用定性或定量指标加以衡量的一系列质量属性。其主要内容可包括适用性、经济性、安全性、可信性、可靠性、维修性、美观性以及与环境的协调性等满足社会需要的使用价值及其属性。
工程实体质量通常称为工程质量，与建设工程的构成相呼应。作为一种特殊的产品，它具有一般产品共有的质量属性。工程质量通常分为工序质量、分项工程质量、分部工程质量、单位工程质量和单项工程质量等质量层次单元。
工作质量也称为各建设主体单位的质量行为，是指为了保证和提高工程质量而从事的组织管理、技术控制、材料选用等方面工作的实际水平。按照工程建设实施阶段的不同，它具体区分为决策、计划、勘察、设计、施工、监理、检测和养护等各不同阶段的工作质量。
就工程质量和工作质量两者的关系而言，前者是后者的作用结果，后者是前者的必要保证。
（2）工程项目质量的特点
一是影响质量的因素多。建设工程项目的形成是个动态过程，在项目形成的不同阶段、不同环节，影响质量的因素很多，涉及质量目标策划、决策过程中各种客观因素和主观因素，其中包括人的因素、技术因素、管理因素、环境因素和社会因素。如在道路范围内的地形、地质、水文，以及道路工程设计、施工技术、材料、筑路机械、管理措施等等，均可直接影响工程建设项目的质量。
二是设计质量问题呈上升态势。资料显示，在全国近年发生的工程质量事故中，由设计引发的质量问题占40.1%。由此可见，设计工作质量已成为引发工程质量问题的重要因素之一，控制设计质量也成为工程质量管理的一个十分重要的环节。
质量问题的发生呈现偶然性、系统性的特点。现实中城市道路工程往往采取半机械化施工方式，因现场线长、点多，配套设施复杂，很难按规范化、标准化要求进行施工。在这种情况下，尽管各建设主体和质量监管机构加大了质量管控的力度，但诸多工程项目的质量仍受偶然性、系统性因素的影响。出现这种情况，大部分是由于道路工程建设活动的各项工作内容和工作结果的要求皆不相同，所参与人员的专业背景各不相同，那么，工程质量控制的对象、环节、过程也都会不同，发生质量问题的概率由此增大，质量控制的难度也相应加大。
（3）项目质量与各阶段之间的关系
工程项目实施应依次经历由建设程序所规定的不同阶段，每个阶段都对工程质量起到非常大的作用，也就是说，工程项目质量的形成主要贯穿于可行性研究、建设项目的决策、勘察设计、施工和竣工验收中，其质量管理包含在需求识别阶段、质量目标定义阶段和质量目标实现阶段。
对于项目可行性研究阶段的质量控制，首先是要确定工程项目质量管理的总体要求。决策阶段的质量管理是在项目可行性研究的基础上，通过科学决策，确定工程项目应当达到的质量目标及水平。这属于关系本工程项目质量水平的需求识别阶段。
勘察设计阶段的质量管理是通过工程设计将质量目标进一步细化，从设计方案技术上确认是否可行，经济上是否合理，路基结构是否安全可靠，公共设施是否配套，这些都将决定项目建成后道路的质量安全和使用功能是否符合质量目标的要求。这属于工程项目质量目标定义阶段。
施工和验收阶段的质量管理，施工阶段主要是根据设计文件和图纸的内容要求通过施工活动而形成工程实体的过程。在这连续的过程中，项目质量的管理是要确保工程合同及设计方案所要求的最终工程实体的质量。而组织竣工验收是验证工程质量的实际水平是否与设计确定的质量目标水平相符。这两个阶段的内容是连贯的，同属质量目标实现阶段。
（4）项目质量的影响因素
人是工程项目质量活动的主体。人的质量意识和控制质量的能力是关系工程项目质量的最重要的因素。这一因素集中反映在人的素质上，人的思想意识、文化教育、技术水平、工作经验及身体状况等，都直接或间接地影响工程项目的质量。因此，如果单从质量控制的角度看，就要从人的资质条件、生理条件和自身行为等方面进行控制。
我们从项目决策和施工实施两个阶段来分析项目质量的影响因素。众所周知，我们在进行项目总体决策的同时，也从总体上明确了项目的质量控制方向和总体质量水平。施工措施正确与否、施工水平高低直接影响施工质量的好坏，还对施工的进度和投资产生影响。因此，工程项目的施工方案应从技术、组织、管理、经济等方面进行分析论证，其目的是确保工程项目的质量，加快施工进度，降低成本。
工程材料、机具设备、施工环境等影响因素。工程材料是工程实体的组成部分，因大部分工程材料作为地方建材，目前其成本愈来愈高，质量问题愈来愈多，对其进行质量控制也显得愈来愈重要。因而，工程材料质量控制的关键是对材料采购和进场质量检验进行严格把关。
影响工程项目质量的另一个因素是机具设备的选用。正确使用机具设备，实现项目质量目标，也早已成为大家的共识。工程项目施工环境的影响因素主要包含三个方面，即工程技术环境、工程管理环境和劳动环境。工程技术环境一般指工程地质、水文、气象等；工程管理环境指质量保证体系、质量管理制度等；劳动环境指劳动组合、劳动工具或机具设备设置、作业面等。它们对工程项目质量的影响，表现出复杂而多变的特点。
1.1.3.2 项目质量管理的基本要求
项目质量管理是通过建立项目质量管理系统来实现的。根据这项要求，参与质量管理活动的项目部应结合自身特点和质量管理需要，按照PDCA循环（质量环）原理，持续改进，建立、完善质量管理系统并形成相应的质量管理标准文本。
（1）项目质量管理的原则
为了成功地领导和运作一个组织，需要采用一种系统和透明的方式进行管理。
原则一：质量第一。建设工程项目质量不仅关系到工程的适用性和建设工程项目的投资效果，而且关系到人民群众的生命财产安全。所以，应坚持“百年大计，质量第一”的原则，在工程建设中始终把“质量第一”作为工程项目质量管理的基本原则。
原则二：以人为核心。人是工程建设的决策者、组织者、管理者、操作者，工程建设中各方主体人员的工作水平、责任意识等都直接或间接地影响工程项目质量。因此，工程质量管理必须以人为核心，重点关注人的素质和人的行为，充分激发人的积极性和创造性，以人的工作质量保证工程质量。
原则三：预防为主。应事先对影响质量的各种因素加以控制，如果出现质量问题后再进行处理，则已造成不必要的损失。所以，工程项目质量管理工作的重点是做好事先控制和事中控制，以预防为主，加强对过程和中间产品的质量检查、控制。
原则四：坚持质量标准。质量标准是评价产品质量的尺度，工程项目质量是否符合规定的质量标准要求，应通过质量检验来判别，符合质量标准要求的才是合格的，不符合质量标准要求的就是不合格的，必须返工处理。
（2）三项基本原理
第一项：PDCA循环原理。PDCA循环是工程项目质量管理的基本原理，包括计划（plan）、实施（do）、检查（check）、处置（action）四个阶段的管理内容，并以计划和目标控制为基础，通过不断循环，使质量得到持续改进，质量水平得到不断提高。每一阶段的具体内容要求如下。
计划阶段，需明确目标并制订实现目标的行动方案。
实施阶段，计划行动方案的交底和按计划规定的方法与要求进行工程作业技术活动。
检查阶段，对计划实施过程进行各种检查，包括作业者的自检、互检和专职管理者的专检。(www.xing528.com)
处置阶段，对质量检查中所发现的质量问题，及时进行原因分析，采取必要的措施，予以纠正，保持质量形成过程的受控制状态。
第二项：三阶段控制原理，即工程质量事先、事中、事后构成一个有机控制系统。这个控制系统，实质上也就是PDCA循环的具体化，并在每一次滚动循环中不断提高控制力，达到质量管理或质量控制的持续改进。每一阶段的具体要求如下。
事先控制。强调质量目标的计划预控，以及按质量计划进行质量活动前，对准备工作状态的控制。
事中控制。对质量活动中的自我行为进行约束，通过第三方进行监督控制，包括企业内部、监理和政府质量监督部门的监控。
事后控制。对质量活动结果进行评价认定，对质量偏差进行纠正。
第三项：三全（TQM）原理。三全原理也称为全面质量管理原理，是指全面、全过程和全员参与的质量管理。每一项控制内容要求如下。
全面质量控制。对各参与主体的工程质量与工作质量进行全面控制。业主、监理单位、勘察单位、设计单位、施工总包方、施工分包方、材料设备供应商等，任何一方、任何环节的疏忽或质量责任不到位都会对建设工程质量产生负面影响。
全过程质量控制。根据工程质量的形成规律，从源头抓起，全过程推进。工程建设全过程主要包括：项目策划与决策过程、勘察设计过程、施工采购过程、施工组织与准备过程、检测设备控制与计量过程、施工生产检验试验过程、工程质量的评定过程、工程竣工验收与交付过程、工程回访维修服务过程。
全员参与质量控制。在确定质量目标之后，组织和动员全体员工通过质量控制系统参与质量控制，发挥自己的角色作用。全员参与工程项目的质量控制是工程项目各方面、各部门、各环节工作质量的综合反映。其主要工作包括以下几个方面：一是抓好全员的质量教育和培训；二是制定各部门、各类人员的质量责任制，明确任务和职权，各司其职，密切配合，以形成一个高效、协调、严密的质量管理工作系统；三是开展多种形式的群众性质量管理活动，充分发挥广大职工的聪明才智和当家做主的主人翁精神，采用多种措施激发全员参与的积极性。
（3）项目质量管理的策划
项目管理组织应进行质量策划，制定质量目标，规定实施项目质量管理体系的过程和资源，编制针对项目质量管理的文件。也就是说，针对这一系列质量管理活动，各相关企业应事先进行策划，明确质量管理的目的、职责、步骤和方法。同时在保证提供资源的前提下，按照策划的结果开展质量管理活动。为了增强质量管理活动的有效性，应对其过程和结果采取适宜的方式进行必要的检查、监督，并通过不断改进质量管理活动的方法，提高质量管理水平。
（4）项目质量管理的程序
项目管理组织通过对人员、机具、设备、材料、方法、环境等要素的过程管理，满足发包人及其他相关方的要求以及建设工程技术标准和品质的要求，实现项目建设过程、成品和服务的质量目标。为此，项目质量管理应按下列程序实施：进行质量管理策划，确定质量管理目标；编制质量管理计划；实施质量管理计划；总结项目质量管理工作，并提出持续改进的要求。
其中，项目管理相关组织包括建设单位，总承包、勘察、设计、监理、施工、检测等企业，也就是实施或参与项目管理工作，且有明确的职责、权限和相互关系的人员及设施的集合。具体可以是发包人、承包人、分包人和其他有关单位为完成项目管理目标而建立的管理组织。
1.1.3.3 项目质量控制与处置
项目质量控制指在工程项目质量目标的指导下，通过对工程项目各阶段的资源、过程和成果所进行的计划、实施、检查及监督的过程，以判定它们是否符合有关质量标准。根据质量管理的相关理论，质量控制与质量管理的区别在于：质量控制是质量管理体系中的一部分，执行全过程质量控制的目的就是保证工程项目质量的适用性、可靠性、安全性。
（1）质量控制的定义及内容
质量控制是指为达到质量要求而采取的作业技术和活动。而质量要求需要转化为可用定性或定量的规范表示的质量特性，以便于质量控制执行和检查。
质量控制主要控制过程的输入、过程中的控制点以及输出，同时也包括各个过程之间接口的质量。总之，建设工程项目质量控制贯穿质量形成的全过程、各环节，要防止这些环节的技术、活动偏离有关规范，使其恢复正常，达到控制的目的。其主要内容包括：确定控制对象，例如勘察过程、设计过程及施工过程中的某一道工序等；详细说明控制对象应达到的质量要求；制定具体的控制方法，例如施工方案、监理大纲等；明确所采用的检验方法，包括检验手段；实际进行质量检验。
（2）项目质量控制方法
工程项目质量控制是指为达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。其中，工程项目的质量要求主要体现在工程合同、设计文件、技术规范规定的质量标准内容中。工程项目质量控制就是为了保证工程达到工程合同、设计文件、技术规范规定的质量标准而采取的一系列措施、手段和方法。
按工程实施主体不同，工程项目质量的主要控制方法包括如下三种。一是业主的质量控制与工程建设监理单位的质量控制，这是外部的、横向的控制。通常由工程建设监理单位依据国家法律、法规，以及合同文件、设计图纸对工程项目施工质量进行控制。二是政府监督机构的质量控制，这是外部的、纵向的控制。三是承建商方面的质量控制，这是内部的、自身的控制。
（3）项目质量控制过程
决策阶段的质量控制。要控制工程项目的质量，就要按照建设项目的顺序依次控制各阶段的工程质量。首先是项目决策阶段的质量控制，要保证选址合理，使项目的质量要求和标准符合业主的建设意图，并与投资目标相协调；同时使建设的项目与所在地区环境相协调，为项目的长期使用创造良好的运行条件和环境。
设计阶段的质量控制。工程设计阶段应作为重点的质量控制阶段。在该阶段，业主要选择好的设计单位，并通过设计招标，组织设计方案竞赛，从中选择能保证设计质量的设计单位。设计的质量控制包括以下过程：设计策划、设计输入、设计活动、设计输出、设计评审、设计验证、设计确认、设计变更控制。
设计阶段质量控制的目的是保证各部分的设计符合决策阶段确定的质量要求；保证各部分设计符合有关技术法规和技术标准的规定；保证各专业设计部分之间的协调；保证设计文件、图纸符合现场施工的实际条件，应能满足施工的要求。
施工阶段的质量控制。施工阶段是形成工程实体进行质量控制的关键阶段。这个阶段业主应实行招投标制度，认真审核投标书中关于保证工程质量的措施和施工方案，择优选择承建商，并严格监督承建商按设计图纸和质量验收规范进行施工，这对保证工程项目的最终质量具有重大意义。对施工阶段的质量控制应包括：施工目标实现策划、施工过程管理、施工改进、产品（或过程）的验证和防护。
其间，检验和监测装置的控制主要是确定装置的型号、数量，明确工作过程，制定质量保证措施等。
（4）项目质量控制系统
项目质量控制系统是针对工程项目而建立的，与企业质量管理体系有很大区别。项目质量控制系统运行的工作重点是把工程项目质量控制系统设为两个层次。第一个层次是业主和工程总承包企业，这个层次应分别对相应范围内的质量控制系统进行设计。第二个层次是设计、施工、监理等企业，在第一个层次的框架内，按各自的工作职责进行质量控制系统的设计，这样的设计，能使总体框架更清晰、具体，落到实处。同时，把质量控制总目标分解到各个责任主体，采用合同条款的形式进行约定，并由各个责任主体制订质量控制方案，确定控制措施及方法。项目质量控制系统可按控制对象、实施主体及管理职能进行分类。
第一类按质量控制对象划分，包括工程勘察设计、工程材料设备、工程施工安装及工程竣工验收四个子系统。
第二类按实施主体划分，包括业主、总承包企业、勘察设计单位、施工企业、监理企业及材料供应企业六个项目质量控制系统。
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