城市道路建设质量标准化管理的工程项目范围

工程项目范围管理应以确定并完成项目目标为根本目的，通过明确项目有关各方的职责界线，以保证项目管理工作的充分性和有效性。

1.1.2.1　工程项目范围的确定

（1）工程项目范围的定义

工程项目范围是指项目各过程的总和，或指组织为了成功完成工程项目并实现工程项目各项目标所必须完成的各项活动。一般工程项目的范围既包括产品范围，又包括项目范围。

产品范围，指在项目的可交付成果（即产品或服务）中所具有的性质和功能，是指项目的对象系统的范围，如完成的单位工程、单项工程、建设项目，或它们的特征、功能及其测量评价结果的具体化。

项目范围，是指为了实现项目的目标，完成最终可交付工程而必须完成的所有工作的总和，即项目的行为系统的范围。项目范围也称工作范围，即为使客户满意而必须做的所有工作，它包括项目的最终产品或服务，以及为实现该产品或服务所必须做的各项具体工作。

由此可见，工程项目范围的定义要以组成它的所有产品或服务范围的定义为基础。一般来讲，产品范围的定义就是对产品要求的衡量，项目范围的定义在一定程度上就是产生项目计划的基础。因此两种范围的定义要紧密结合，以保证项目结果能够最终交付一个或一系列满足特别要求的产品。

反之，如果确定不了项目范围，项目就无法启动，对项目的计划、进度、工期等的管理也就无从谈起，意外的变更也会不可避免地出现，项目的进程和节奏就会被打断，进而产生返工、窝工、误工、费用上升甚至项目不能完成等一系列问题。

（2）项目范围管理的对象

项目范围管理的对象应包括为完成项目所必需的专业工作和管理工作。其中，专业工作是指专业设计、施工和供应等工作；管理工作是指为实现项目目标所必需的预测、决策、计划和控制工作。另外，还可以分为各项职能管理工作，如进度管理、质量管理、合同管理、资源管理和信息管理等。

（3）确定项目范围的依据

从过程上来讲，项目范围管理主要包括启动、范围计划、范围定义、范围核实、范围的变更与控制等内容。其首要任务是界定项目包含且只包含所有需要完成的工作，而所做的工作又都是为了实现项目（或项目一部分）的目标。

因此，项目范围的确定应在项目管理实施前，相关组织应明确界定项目的范围，提供项目范围说明文件，并将其作为进行项目设计、计划、实施和评价的依据。确定项目范围依据下列资料：项目目标的定义或范围说明文件；环境条件调查资料；项目的限制条件和制约因素；同类项目的相关资料。(www.xing528.com)

在上述提出的项目计划文件、设计文件、招标文件和投标文件中通常包括对工程项目范围的说明。此外，在项目实施过程中，项目范围会随着项目目标的调整、环境的改变、计划的调整而变更。这种变更将导致工期、成本、质量、安全和资源供应的调整。所以，建设工程项目在编制计划、进行质量安全风险分析时，应预测项目范围变更的可能性及其影响的程度，并制定相应的对策措施。

1.1.2.2　工程项目结构分析

工程项目结构分析内容包括项目分解、工作单元定义和工作界面分析。首先，项目应逐层分解至工作单元，形成树状结构图或项目工作任务表，进行编码。这项分解要求内容完整，不重复，不遗漏；每一个工作单元只能从属于一个上层单元；明确每个工作单元的工作内容和责任者，并要求工作单元之间的界面清晰；从而使项目分解有利于项目实施和管理，便于考核评价。

其次，工作单元是项目分解结果的最小单位，根据其定义，工作单元应包括工作范围、质量安全要求、费用预算、时间安排、资源要求和组织责任等内容。总而言之，项目分解的目的是落实职责、实施、核算和信息收集等工作。

而工作界面分析应满足以下三方面的要求：第一，工作单元之间的接口合理，必要时对工作界面进行书面说明；第二，在项目的设计、计划和实施中，注意界面之间的联系和制约；第三，在项目的实施中，应注意变更对界面的影响。由于大量矛盾、争执、损失都发生在工作界面上，加上界面的类型很多，如目标系统界面、技术系统界面、行为系统界面、组织系统界面及环境系统界面等，因此，对上述这些界面都应进行精心的设计。

1.1.2.3　工程项目范围控制

（1）项目范围的变更识别与修正

项目组织按照项目的范围和项目分解结构文件进行项目的范围控制，以保证项目系统的完备性。通常，在项目实施过程中需经常检查和记录项目实施状况，对项目任务的范围（如数量）、标准（如质量）和工作内容等的变化情况进行控制。

项目范围的变化往往涉及目标变更、设计变更、实施过程变更等，实施项目范围的变更控制，也就是指在项目生命周期的整个过程中，需要对变更进行识别、评价和管理，对已批准的工作分解结构所规定的项目范围进行修正。项目范围变更应符合以下要求：一是项目范围变更要有严格的审批程序和手续；二是范围变更后应调整相关的计划；三是对重大的项目范围变更，应出具影响报告。

（2）项目范围变更控制的任务

一般情况下，项目的范围计划不可能不出现任何改变，因此，变更是必然的，关键是要正确地认识范围变更，这样才能适应不断变化的环境。从另外一个角度看，它为项目管理者提供了一次重新计划项目、纠正不足和改进管理的机会。但是，变更一旦失去控制，就会不断地产生意料之外的风险。所以，项目范围变更控制的主要任务有三项：一是对造成范围变化的因素施加影响，以保证变化是有益的；二是判断范围变化已经发生；三是当实际变化发生时对变化进行管理。

同时，范围变更控制必须与其他控制过程，如时间控制、成本控制、质量控制等结合起来，并制订范围变更的控制计划，规范范围变更控制的流程。