杭州城区道路建设，提升城市道路质量

为贯彻落实《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号），杭州市政府加强基础设施建设。至2017年，杭州“四纵五横”快速路网基本建成，主次干路网同步匹配；断头路明显减少，重点片区支路、街巷微循环形成；主城与副城及组团等联系通道全面建成，主副城内外通达、便捷高效的一体化骨架路网体系形成。

（1）杭州城区道路路网建设

2001年至2010年间，杭州老城区道路里程年均增长6.5%，道路面积年均增长12.6%，但路网结构仍呈现明显的纺锤形结构，即“中间大，两头小”，主干道路网密度很大，而快速路、次干道、支路的路网密度相对要小得多。这种路网结构的弊端是路网整体容量小，集散能力弱，道路承载功能层次不清，各级道路不能各司其职，主干道承担了过多的交通功能，极易发生拥堵。

至2014年10月，杭州城市快速路建成171 km，路网密度为5.36 km/km2，满足《城市道路交通规划设计规范》（GB 50220—95）的下限，尚未形成快速路网络，次干路密度偏小，支路系统性差，现状路网交通功能有待提高。

至2015年底，杭州主次干道累计建成474 km，占规划总长的87%，快速路网总里程增加至182 km，“四纵五横”快速路及主城区路网骨架基本形成。其间，河道综保工程新建沿河步行道、自行车道60 km；至2017年，贯通100 km沿河步行道、自行车道，并在重要河道上逐步提升、完善精品线路。

资料显示，截至2015年，城区部分道路建设项目不能移交、不能正常投入使用的累计有414个，主要原因是建设手续不完备。由此看来，城市交通建设应制定科学合理、高起点的交通专项规划，坚持“先规划，后建设”原则，同时加强部门协作，简化审批流程，优化移交程序，以实现可持续发展。

（2）路网系统建设更趋完善(www.xing528.com)

自2013年以来，杭州市在市委、市政府的正确领导下，坚持规划、建设、管理“三位一体”统筹推进，特别是2015年以来，有关部门以G20杭州峰会保障为中心，以科学管理、严格管理为重点，统筹协调，加强协作，全力推进道路交通建设，努力缓解城市交通拥堵。

一是以G20杭州峰会为契机，加快交通基础设施建设。主城区快速路网系统更趋完善，路网容量和通行效率得到较大提高。至2015年底城市快速路网形成后，吸流效应明显，地面道路高峰断面流量同比下降0.6%。例如风景优美、设计颇为人性化的紫之隧道，以及石祥路、东湖快速路、紫金港隧道等，它们作为杭州“四纵五横”快速路网的重要组成部分，大大缓解了主城区的交通压力。

二是按照“先中心、后外围”的原则，推进人行立体过街设施建设，要在交通拥堵节点单独建设，或结合地铁建设。除随路建设外，还结合河道整治，建设了一批沿河步行道、自行车慢行道。

三是围绕全力保障G20杭州峰会，市交警局制定了《加强道路交通组织和管理工作方案》，通过优化人行横道，实施禁左（掉头）、严谨配时、消除“四头”（转头、掉头、断头、结头）等一系列交通组织优化和严管措施，进一步提升通行效率。

微波检测监控平台的数据显示，2015年杭州市早、晚高峰拥堵指数分别为4.6和5.0，与2014年相比，道路拥堵情况有所缓解。