(一)建筑施工项目管理的类型
建筑施工项目管理是项目管理中的一类,其管理对象为建筑施工项目。每个建筑施工项目都可以看作是存在于整个社会经济系统下的一个相对独立的、动态开放的小系统。在建筑施工项目的建设过程中,存在着众多的参与主体,各参与主体的建设活动不仅会对项目自身的最终结果产生影响,也会作用于周围社会环境,所以,受项目建设过程和成果影响的相关组织和个人也会对项目有些要求,整个项目的建设过程都会渗透者社会经济、政治、技术、文化、道德和伦理观念的影响和作用。因此,从不同的角度可将项目管理分为不同的类型。
1.按管理层次不同划分
项目管理按管理层次不同划分,可分为宏观项目管理和微观项目管理。
(1)宏观项目管理
宏观项目管理是指政府(中央政府和地方政府)作为主体对项目活动进行的管理。宏观项目管理的对象是某一类或某一地区的项目,而不是某一个具体的项目。宏观项目管理的目的是追求国家或地区的整体综合效益,而不是某个具体项目的微观效益。宏观项目管理的手段包括利用行政手段、法律手段和经济手段,如制定与贯彻相关的法规、政策,调控项目资源要素市场,制定与贯彻项目实施程序、规范和标准,监督项目实施过程和结果等。
(2)微观项目管理
微观项目管理是指项目的主要参与方为了各自的利益而以某一具体项目为对象进行的管理,包括业主方对建设项目的管理、承包商对承包项目的管理、设计方对设计项目的管理等。一般意义上的项目管理均指的是微观项目管理。微观项目管理的对象是某一管理主体所承担的具体的项目任务。微观项目管理的目的是项目管理主体自身利益的实现。微观项目管理的手段通常为具体的经济、技术、合同和组织等手段。
2.按管理范围和内涵不同划分
项目管理按管理范围和内涵不同划分,可分为广义项目管理和狭义项目管理。
(1)广义项目管理
广义项目管理包括从项目投资意向、项目建议书、可行性研究、建设准备、设计、施工、竣工验收、项目运行使用直至项目报废拆除所进行的全生命周期的管理。广义项目管理的主体是业主,其管理追求的是项目全生命周期最优,而不是局部或阶段的最优。
(2)狭义项目管理
狭义项目管理指从项目正式立项开始(即从项目可行性研究报告获得批准)到项目通过竣工验收开始使用为止这一阶段所进行的管理。一般来说,项目管理多指的是狭义项目管理。
3.按管理主体不同划分
一项工程的建设,涉及众多的管理主体,如项目业主、项目使用者、科研单位、设计单位、施工单位、生产厂商、监理单位等。不同的管理主体在项目管理各阶段的任务、目的和内容各不相同,因而形成了不同主体的项目管理,主要包括:
(1)业主方项目管理。业主方项目管理是指由项目业主或委托人对建筑施工项目建设全过程所进行的管理,是业主为实现其预期目标,运用所有者的权力组织或委托有关单位对建筑施工项目进行策划和实施计划、组织、协调、控制等管理职能的过程。
业主方项目管理的主体是业主或代表业主利益的咨询方。项目业主泛指项目的所有出资人,包括资金、技术和其他资产入股等。但项目业主实质上是指项目在法律意义上的所有人,是指各投资主体依照一定的法律关系所组成的法人形式。目前我国所实施的项目法人责任制中的项目法人就是业主方项目管理的主体之一,按项目法人责任制的规定,新上项目的项目建议书被批准后,由投资方派代表,组建项目法人筹备组,具体负责项目法人的筹建工作,待项目可行性研究报告批准后,正式成立项目法人,由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还、资产的增值保值,实行全过程负责,依照国家有关规定对建设项目的建设资金、建设工期、工程质量、生产安全等进行严格管理。
业主是建筑施工项目实施过程的总集成者——人力资源、物资资源和知识等,他在项目目标的决策、项目实施过程的安排、项目其他参与方的选择等问题上均起决定性的作用。因此,业主方的项目管理是各方建筑施工项目管理的核心。
(2)设计方项目管理。设计方项目管理是指设计方受业主委托承担建筑施工项目的设计任务,以设计合同所界定的工作目标及其责任义务作为其管理的对象、内容和条件的过程,通常简称设计项目管理。设计方项目管理大多数情况下是在项目的设计阶段,但业主根据自身的需要可以将建筑施工设计项目的范围往前或往后延伸,如向前延伸到前期的可行件研究阶段或向后延续到施工阶段,甚至竣工、交付使用阶段。一般来说,建筑施工设计项目管理包括以下工作:设计投标、签订设计合同、开展设计工作、施工阶段的设计协调工作等。建筑施工设计项目的管理同样要进行质量控制、进度控制和费用控制,按合同的要求完成设计任务,并获得相应的报酬。设计方的项目管理是建筑施工设计阶段项目管理的重要方面,只有通过设计合同,依靠设计方的自主项目管理才能贯彻业主的建设意图和实施设计阶段的投资、质量和进度控制。
(3)施工方项目管理。施工方项目管理是指站在施工方的立场,按照建筑施工承包合同所确定的任务范围,通过有效的计划、组织、协调和控制,使所承包的项目在满足合同所规定的时间、费用和质量要求的条件下完成,并实现预期的建筑施工承包利润的过程。在大多数情况下,施工方项目管理的范围包括建筑施工投标、签订建筑施工承包合同、施工与竣工、交付使用等过程,但在项目管理实践中,根据业主选择的发包方式不同,承包方项目管理的范围还有可能是包含设计与设备采购的建设总承包,也有可能是只承担部分施工任务的专业分包或劳务分包。
(4)其他方项目施工管理。
在建筑施工项目管理中,除了以上三个管理主体外,还有许多的其他参与方,如监理方、材料和设备的供应方、咨询方等,这些参与方也都有着各自的项目管理任务,通过身的项目管理工作,实现项目管理目标,并取得合理的利润。尽管他们各自的任务不同,工作内容不同,但在项目管理方法和技术的使用上是相同的。
(二)建筑施工项目管理的基本目标
争取项目成功是建筑施工项目管理的最终目标。但是对以工程建设为根本任务的建筑施工项目管理,判断其是否成功的主要标准就是建筑施工项目建设目标完成的程度如何。在评价建筑施工项目管理绩效的目标体系中至少包括以下五个方面:
1.安全。安全是指安全地建造。这是所有的项目管理目标中最基本的目标,没有什么东西比人的生命和健康更重要,任何施工生产活动成果的取得都不应当以牺牲建筑工人的健康和生命为代价。
2.质量。质量是指满足事先所确定的对项目的各种需求,使其具备相应的功能。这个目标是建筑施工项目管理的核心目标,如果项目产品质量不能得到保证,项目无法实现预期的使用价位,则任何其他目标的实现都是毫无意义的。(www.xing528.com)
3.工期。工期是指在施工合同要求的时间内完成项目施工任务。工期目标往往是业主强调最多的目标,因为项目及早建成投入使用,可以为业主尽快地带来投资回报,反之,工期的拖延很可能会使项目失去最佳的市场盈利机会。因此,所有项目管理计划的安排,都必须以保证工期为前提,如果工期目标难以保证,则再经济合理的方案也无法获得业主的认可。
4.成本。成本是指为完成项目任务而支付的价值牺牲。对项目施工成本的有效管理是项目盈利的关键,而对利润的追逐是任何企业的本性。因此,在项目管理中,对任何活动的决策都应当考虑成本支出的必要性和合理性。
5.环境保护。环境保护是指保证施工过程中不对环境造成破坏和污染。环境是人类生存和发展的基本前提,对环境的保护是人类可持续发展的必然要求。在施工项目生产活动中,应当尽可能全面地识别其存在的环境因素,采取措施,把施工生产活动对环境的破坏降至最低。
在这些目标中,质量、工期和成本是传统的三大项目管理目标,这些目标反映了为完成项目任务而对项目管理工作自身的基本要求。环境保护目标和安全目标为外部施加于项目的目标。环境保护目标体现了整个社会可持续发展的要求,安全目标体现了对人权的尊重与要求,这两个目标均反映了对建筑业企业承担社会责任的要求。
五个项目管理目标之间既相互矛盾,又相互统一。一方面,采取赶工措施会使工期缩短,但是需要额外支付赶工的费用,使成本增加;采取环境保护措施和安全措施,会导致工作量增加,致使工期延长,成本上升,这些都是矛盾的表现。另一方面,安全的施工环境会提高劳动生产效率,降低成本;良好的质量会降低返工返修的成本,这些都是统一的表现。在建筑施工项目管理中,必须保证各项目管理目标之间的均衡性和合理性,任何片面强调工期、成本或质量的做法都是不可取的。
(三)建筑施工项目管理的工作内容
项目管理目标是通过项目管理工作活动实现的,由于工程项目的复杂性,要想实现项目管理目标就必须对项目进行全过程多方面的管理。从不同的角度,对项目管理的工作内容可有不同的描述:
1.从管理职能角度
按照法约尔(Fayol)对管理职能的定义,项目管理工作就是对项目进行计划、组织、指挥、协调和控制,使项目参与者在项目组织中有效率地完成既定的项目任务。
2.从项目管理过程角度
在建筑施工项目实施的不同阶段,项目管理工作的内容各有不同:
(1)发起过程。获得批准或许可,正式开始一个项目或项目的某一阶段的工作。
(2)规划过程。明确项目工作范围,优化管理目标,并为实现目标制订一系列管理计划,包括项目总体计划、工期计划、成本(投资)计划、资源计划等。
(3)实施过程。完成项目管理计划的工作以实现项目管理目标。
(4)收尾过程。完结所有过程活动,以正式结束项目或项目工作阶段。
3.从管理任务范围角度
按照项目管理任务范围,项目管理工作可分为以下几个方面:
(1)成本管理。具体的管理活动包括:工程估价,即工程的估算、概算、预算;成本(投资)计划;支付计划:成本(投资)控制,包括审查监督成本支出、成本核算、成本跟踪和诊断;工程款结算和审核等。
(2)工期管理。这方面的工作是在工程量计算、实施方案选择、施工准备等工作基础上进行的。具体的管理活动包括:工期计划编制、资源供应计划和控制以及进度控制。
(3)质量管理。这方面的工作主要包括:制定质量目标、质量策划、质量控制、质量保证和质量改进。
(4)安全管理。这方面的工作主要包括:制定安全目标、危险源辨识与评价、安全管理方案制定、安全控制、应急预案的编制等。
(5)环境管理。这方面的工作主要包括:制定环境管理目标、环境因素的识别与评价、环境管理方案制定、运行控制、应急预案的编制等。
(6)合同管理。这方面有如下具体管理活动:招投标管理、合同策划、合同实施控制、合同变更管理、索赔管理等。
(7)组织和信息管理。这方面包括如下具体管理活动:建立项目组织机构和安排人事,选择项目管理班子;制定项目管理工作流程,落实各方面责权利关系,制定项目管理规范;处理内部与外部关系,沟通、协调各方关系,解决争执;确定组织成员(部门)之间的信息流,确定信息的形式、内容、传递方式、时间和存档,进行信息处理过程的控制等。
(8)风险管理。由于项目实施过程的不确定性,项目管理必然会涉及风险管理,它包括风险识别、风险计划和控制等。
(9)现场管理。这方面的内容包括:合理规划施工用地、科学进行施工现场平面布置、现场防火、文明施工等。
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