创业，是最积极、最主动的就业，它不仅能解决劳动者的就业问题，还能通过带动更多就业产生倍增效应。在我国，每新增1个个体工商户，可以带动2人就业；每新增1个私营企业，可以带动13人就业。创业的倍增效应在不少城市的实践中得到验证。比如2007年宝鸡市有2 730人成功创业，带动就业2.91万人。2004年以来，深圳共培养孵化创业成功小老板近1 000名，直接创造就业岗位近6 000个，占全市促进就业人数的10%左右。可见，深圳改革开放30多年的历史，就是一部创业史。弘扬创业精神，营造创业环境，发挥创业带动就业的作用，正在成为全社会的共识。
（二）结构调整和体制改革为创业提供有利条件
当前和未来十几年，我国处于创业、创新的黄金时代，我国经济运行中的结构调整和体制改革，为促进创业带动就业提供了有利条件。
首先，经济发展为创业提供了基础。国内外经验表明，在成熟稳定的经济体中，创业机会并不多。而我国为促进国民经济又好又快发展，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展，从而为创业者充分施展才能提供广阔的空间。(www.xing528.com)
其次，我国广阔的市场为创业提供了机会。经过近30年的高速增长，我国经济总量和市场容量大大增加，成为世界第四大经济体，市场需求旺盛，为创业提供了机遇。随着我国经济发展更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力，以及新技术的涌现、互联网的运用、新能源和新材料的开发，为创业提供了全新的空间。
（三）创业服务体系亟待健全
我国创业服务体系亟待健全。“十五”期间，全国有150万人参加了创业培训；“十一五”期间培训了200万人，但远远满足不了市场需求。从地域来看，创业咨询和服务人员大多分布在我国的大中城市，中小城市仍然非常缺乏开业指导和创业培训；从部门来看，创业咨询和服务人员主要分布在劳动保障系统的公共创业服务机构内。此外，我国创业金融服务薄弱，资金问题是创业企业初创和发展过程中的重大制约因素。根据《中国企业家》杂志2007年的调查，被调查的147家企业中，78.3%的企业创业资金来源于创始人的自有资金，8.7%的企业创业资金来源于团队集资以及风险投资，而没有一家企业的创业资金来源是银行贷款。可见，城市创业金融体系还很难对创业企业提供有效支持，非正式投资占绝对主导地位。我国在信息服务、市场拓展服务等方面也做得还不够，导致不少创业者刚开始创业时不知道应该从哪里做起。
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