余姚水与围垦资源，创新利用离母校

浙江省是一个土地资源贫乏的经济大省，同时浙江的水资源也非常的贫乏，如何合理利用沿海的有利条件，用活水资源，开发围垦资源，最佳地利用好有限的土地资源极为重要。为此，他带领水利工作者连续奋战，积极实施围垦资源和水资源的扩张战略，倡导钱塘江治导线外移，实施四闸下移和四明湖引水。

余姚市在杭州湾畔的海岸线蜿蜒23公里，海塘内有4个乡镇、约14万亩耕地和18万人口。由于地理位置等原因，这些海塘的御潮能力仅为10年一遇到20年一遇，经常在遭受台风及大潮冲击时出险。经专家论证，要彻底解决该市的海塘安全问题，必须走“治江围涂”的道路，即通过抛坝促淤，围涂和建设新的标准海塘并举。

围涂，余姚人是有积极性的。因为人多地少，尤其是建设用地较为紧张，土地出让价格一直居高不下。然而围涂首先要投入，而且是先要有一笔大投入。2001年11月，成立才半年的水投公司在最良江工程顺利启动后又一次担起了重任：出资3000万元注册成立余姚市海塘除险治江围涂开发有限公司，在杭州湾南岸开发了该市历史上最大规模的围涂工程，预算总投资达2.68亿元，分三期施工。目前已完成一期工程，二期工程正在顺利推进，到今年底可围成1.3万亩，2005年2万亩围涂将可全部围成。按当地目前的用地价格计算，围涂产生的价值远远超过了投资。盈利资金再用于海塘除险加固，增加了建设的储备金。

张松达同志长期从事水利工作，担任技术副局长，分管重点工程，防汛防旱和质量管理工作，是水利系统的优秀技术干部。他有着强烈的市场意识和敏锐力，在他的眼里，水是一种资源，水利工程更应成为优质资产，实施好水利规划，科学配置水资源，多元化投入基础设施建设，这些都是运作思路问题，运作得好，就能实现水利的良性循环，就能产生巨大的社会和经济双重效益。经过50多年建设的余姚水利，有大中型水库3座、小型水库及山塘1040多座、海塘23公里、重要江堤394公里、水闸700余座，小水电站总装机2.6万千瓦，抽排站总装机5.3万千瓦。所有这些都倾注着张松达同志的心血、汗水和智慧。(www.xing528.com)

82万人口的余姚市人均水资源占有量为1330立方米，虽低于国际标准，但却有2亿多方的水库库容，因此供水水资源是充足的。在张松达等人的多方努力下，1999年余姚市与同样发达却缺水严重的慈溪市签订了15年供水协议，每年向慈溪提供2000万立方米水。这样，一是得到了对方一次性水权补偿费3500万元，二是得到了对方15年期的2000万元无息借款，三是每年还能得到对方近560万元的水费，这些资金正是余姚大规模的水利建设所急需的，因此达到了“双赢”。

就这样通过围垦资源和水资源的扩张战略，争取了8万多亩的海涂围垦资源和每年2000多万方的水资源，为余姚市经济的可持续发展创造了良好的条件。