编制方案，实现机构改革

1998～2002年，新一轮机构改革开始，沈燕同志参与了厅机关行政机构改革的方案编制及实施工作、科研、设计等单位改革的调研、方案起草、实施，事业单位内部运行制度改革的指导工作以及厅属事业单位改革的总体方案的调研和初步改革意见的起草。

众所周知，机构改革是一项最令人头痛的事，事关部门、职工权、利的调整，但沈燕还是知难而进。一是全面系统地查阅了水利厅机构与职能设置变迁的案卷，系统地学习了水利与相关的法律法规，认真分析了防汛抗旱、水利建设与水资源管理的主要任务与发展方向，特别是近年来关于水利改革与发展方面的文件，进行了详尽的基础调查工作，摸清全厅及各处室业务工作的主要内容；二是起草了《关于省水利厅行政机构改革方案编制的意见》，提出了编制的原则、职能调整、人员精简和附属在行政处室的事业单位的改革的意见，对厅内设机构、部分行使行政职能事业单位的改革、省围垦局的改革提出了几个方案，并进行方案比较，供厅党组决策；三是综合各方意见，起草了水利厅职能配置、内设机构和人员编制的意见，该方案经厅领导集体研究后上报了省机构改革领导小组，并由省政府批准执行。

2001年，省政府办公厅要求进行行政机构改革“回头看”的工作，她组织协调各处室机构改革的自查与总结工作，并针对相关厅局提出在方案实施中与水利厅交叉职能的情况，组织各有关处室和单位提出意见，综合后提出了水利厅的意见，争取理解与支持，得到有关部门的肯定，如针对海洋渔业部门提出的海与河的界限划分的问题，由于行政立法方面的问题，海洋法规定的海域包括了所有的沿海滩涂、河口，处置不当，极有可能严重影响我省滩涂围垦、河口整治、海塘建设等一系列工作，为此，她会同围垦、水管、钱管局等有关处室（单位）提出意见，并专门就此问题，听取了老专家的意见，分析综合后，提出了有较强说服力的意见，得到了省政府办公厅和省编委的认同。(www.xing528.com)

水利厅下属事业单位共有31家，业务涉及科研、设计、教育、咨询、服务等各个领域，经费来源有全额拨款、差额拨款和自收自支各种类型，在职职工有1897人，情况较为复杂。从1998年至2002年6月，她作为主要参加者，参与了厅属事业单位改革的调研、方案制定、实施等工作。一是认真做好调研工作，提出了改革的初步思路，省事业单位改革即将进行，在系统完整学习了解省里对该项工作的指导思想、改革思路与有关文件的基础上，对水利厅下属31个事业单位的职能、人员与业务工作进行调查摸底，掌握发展趋势与存在的问题，找到共性与各自的特点，为下一步的改革做好必要的准备工作，按照分类改革的要求，起草了水利厅下属单位分类改革的初步意见，二是配合事业单位改革，与有关同志一起对厅属事业单位行内部分配情况进行调研，抽查了包括全额拨款、差额拨款和自收自支等不同类型的事业单位，采取座谈、发调查表、查阅资料等多种形式，摸清了厅属单位分配制度的基本情况和存在问题，起草了《浙江省水利厅属事业单位内部分配的调研报告》，提出了深化水利事业单位的内部分配制度改革的建议，在此基础上参与起草了《浙江省水利厅关于直属事业单位内部分配的实施意见》，得到厅领导的高度重视，现正在征求意见，待修改完善后实施。三是参加了多项下属事业单位的改革工作，如科研院所改革的调研与方案制定、设计院改企转制、钱管局内部改革的调研、工程局发展方向、厅属招待所、幼儿园改革的调研等工作，组织实施钱管局与河口所分设、水科院与河口所合并方案的有关工作，起草了《省水利水电工程局发展方向的意见》、《水利科研院所体制改革实施方案》，这些改革措施，增强了事业单位的活力，有力地促进了事业单位的快速发展。