在崇尚创新精神的今天我们也许更加清楚，任何创新的成果都是以踏实实践中的勤奋思考作为积累的。1992年开始的“云港旅游开发”项目，又是一项意义非凡的工程，整项工程以云港二级水库建设为龙头，水库装机容量为2520千瓦，总投资为1200万元人民币……，这些都不是这项工程的不同寻常之处，之所以说它意义不凡，是因为在周定炎的大胆倡导下，淳安县水利局第一次采用了引进外资的形式作为县内重大水利工程的资金来源，并采用外方控股的方式。这种方式在当时可以被不少人称为冒险之举。因为控股意味着对所有权、经营权、决策权的相应驾驭，周定炎在充分收集现实案例、借鉴成功经验，并通盘考虑建设相关问题和风险防范能力之后，认为这虽然是一次大胆的尝试，但更阐明了这样一个重要道理：引进外资，不仅仅是引进了外国人的资金，解决资金不能充分自足问题，更重要的是资金注入的同时更带动了国外先进管理理念、管理经验和先进技术的进入。而这些资源正是带动淳安地方经济发展的最重要和最稀缺的因素。在他的筹划组织下，工程按照这一方式顺利启动。与此同时，为配合整个工程的启动，在周定炎的带领和组织下，县水利局还专门就此设立“淳安县水利水电总公司”，整个云港旅游项目的建设，从最直接的层面来说是带动了全县水利事业的蓬勃发展，对县内水资源进行科学开发和利用，全县水力发电总水平从周定炎接手时的10007千瓦迅速发展到了50000千瓦，超过临安、桐庐等同类县市，在全省位居前列。从更深一个层面来说，这一工程还促进了全县经济的发展，加之系统的建管体制改革以及先进的管理理念的推行，使得县内的水利从一个大投入为主的行业转变成为大投入大产出并举的行业，形成了水利经济的良性循环。实践证明，这是一次成功的尝试。(www.xing528.com)
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