1982年在水专毕业的时候，正值当时县里把农林水专业毕业的学生充实基层，夏贤行自然被分配到舟山市普陀县六横区当水利员。一直到1984年，机构改革，凭借自己的实力和在当地的威信当上了乡政府副乡长，上任一年多后，也就是1985年，普陀县六横区区委书记“三顾茅庐”，邀请他担任区团委书记。由此可见，夏贤行在六横区的影响力非同一般了。在团委书记岗位上工作一年后，一个机会来了，他被组织推荐到市委党校读大专。两年后，即1988年，他大专毕业到六横区小湖乡当副书记，仅过了一年，升为书记。1991年调任龙山乡党委书记。
撤区并乡开始，六横区共有9个乡镇，1992年要拆区，并把9个乡镇拼成三个乡镇。原六横区书记和区长当了两个乡镇的书记，夏贤行当了第三个乡双塘乡的书记。夏贤行实践着挑战自我，永不言败，靠的是自己的努力和成绩升上来的，一是因为当时龙山乡工业发达，给他创造了许多展示才华的机会，二是在小湖乡当书记时，群众口碑非常好。
1994年普陀县撤县设区，夏贤行被调到普陀区担任了区长助理。在这期间，担任过普陀区国际水产城建设的常务副总指挥，根据自己的专业知识出色地完成了水产城的建设，水产城建设包括交易场所的建设和外贸国际交易的拓展。
人们都说夏贤行一帆风顺，然后一件意想不到的事情发生了，夏贤行被罢免了区长助理职务。因为在1995年，他与一位朋友以股份的形式买了一条运输船，违反了当时组织上对领导干部的要求，受到了处分。但夏贤行本人始终认为自己并没有过错，虽然受到了挫折，但是激情之火仍然没有被浇灭，“挑战自我，永不言败”这一信念让他重新振作起来。(www.xing528.com)
1996年他当上了普陀区农林水利局副局长。1996年舟山大旱，缺水严重，普通水要买到8元/吨，市里决定要建设大陆引水工程，成立水务局。由于夏贤行从政以来业绩突出，被任命为市水务局副局长，引水工程指挥部副主任。
大陆引水工程的引水管道从海底走道，为国内“第一条”，网上也无法查到相关的资料。虽然设计较为简单，但实际可操作性很差，所以方案一变再变，迟迟不能有所进展。夏贤行在整个工程勘测、设计、方案论证、现场施工方案的确定、变更、决策中都费尽了心思，前后整整花了5年时间。
当问及有关不如意的事情时，夏贤行笑着说：“由于从政比较早，锐气十足，过于自信，勇往直前，以做好事情为准则，因此经常与领导争执，有时候还会闹翻天，现在想想非常不应该，是当时不够成熟！”
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