东汉州：中国行政区划变迁

东汉初年曾一度恢复西汉十四部，但为时不久。建武十一年（35）以后，正式省朔方入并州，改交趾为交州；又设司隶校尉部，共有十三部（州）。

西汉设置十四个监察区，刺史都没有固定的治所，所以《汉书·地理志》就没有记载它们的治所。到了东汉，刺史部的职权逐渐扩大，并且在建武十一年以后，有了固定的治所，在地方上俨然成为郡以上的权力机构，只是因为刺史不理民事，仅有名义上的分土监郡，而没有达到分民而治的程度，因此，还不是正式的一级地方行政区划。

东汉的十三州所监的郡、国（属国）和西汉时的划分有所不同。据《续汉书·郡国志》的记载，十三州的治所和所监的郡、国（属国）如下：

州名　治所　今　　　　地　　　所　　监　　诸　　郡（国、属国）

司隶　雒阳　洛阳东汉魏雒阳故城　　河南尹、河内、河东、弘农、京兆、左冯翊、右扶风

冀州　高邑　河北柏乡北　　　　魏、钜鹿、常山国、中山国、安平国、河间国、清河国、赵国、渤海

徐州　郯县　山东郯城县城北　　东海、琅邪国、彭城国、广陵、下邳国

青州　临淄　山东淄博市临淄故城　　济南国、平原、乐安国、北海国、东莱、齐国

兖州　昌邑　山东巨野南　　　　陈留、东郡、东平国、任城国、泰山、济北国、山阳、济阴

豫州　谯县　安徽毫州　　　　　颍川、汝南、梁国、沛国、陈国、鲁(https://www.xing528.com)

幽州　蓟县　北京城西南隅　　　涿、广阳、代、上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东、玄菟、乐浪、辽东属国

并州　晋阳　山西太原西南晋城镇　　上党、太原、上郡、西河、五原、云中、定襄、雁门、朔方

凉州　陇县　甘肃张家川　　　　陇西、汉阳、武都、金城、安定、北地、武威、张掖、酒泉、敦煌、张掖属国、张掖居延属国

荆州　汉寿　湖南常德东北　　　南阳、南郡、江夏、零陵、桂阳、武陵、长沙

扬州　历阳　安徽和县　　　　　九江、丹阳、庐江、会稽、吴、豫章

益州　雒县　四川广汉北　　　　汉中、巴、广汉、蜀、犍为、牂柯、越嶲、益州、永昌、广汉属国、蜀郡属国、犍为属国

交州　龙编　越南北宁南　　　　南海、苍梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南

需要强调的一点是西汉建都长安，司隶校尉部自然是设在长安了；东汉改都雒阳，司隶也就移到了雒阳。关中地区还保留着三辅，但它们的地位不再是那么尊崇，倒是西汉的河南郡，到东汉则因为是首都所在就改称为河南尹，以示尊崇。

公元184年的黄巾大起义后，中央为了加强地方权力，以便数郡联合平息动乱，在灵帝中平五年（188），以中央九卿出任州事的为州牧，其他的为刺史，这时州牧、刺史兼领民事，形成分民而治的局面，这样在东汉末年，州成了地方上最高一级的政区，在郡、县之上，从此，中国历史上进入了州郡时代。