中共凌凤边委书记黄伯尧依照中共东凤中心县委“利用社会关系打入国民党内部搞‘两面政权’和统战工作，推动国民党政府抗战”的指示精神，通过自己的人脉和威望成功打入国民党凌云县参议会内部，成为参议会议员。1940年初，黄伯尧利用国民党征兵、征粮困难的机会，以国民党凌云县参议会参议员的身份向凌云县国民党提议组建抗日后援会。国民党政府认为可借抗日后援会帮助政府进行征兵征粮，对黄伯尧的提议予以采纳，中共凤山县党组织也抓住时机派了一批革命骨干进入到抗日后援会进行工作。
抗日后援会成立后，通过印发《抗日民众简报》、抗日宣传单，讲解抗日无声电影以及自编抗日山歌等形式进行抗日宣传工作。抗日后援会向群众讲述日本帝国主义如何挑起事端找借口对中国发动侵略战争，妄图侵吞中国领土，将中国变为他们殖民地的野心和企图；揭露日军犯下的滔天罪行，唤醒广大群众的危机意识，号召父老乡亲加入抗日队伍。
1940年7月，中共凌凤边委派遣党员到各乡村屯组织各地的“兄弟同盟会”和“青年同盟会”，向群众宣传共产党的抗日主张，发放抗日宣传单，揭露国民党顽固派主张消极抗日、积极打压共产党、破坏抗日民族统一战线的阴谋。中共凌凤边委书记黄伯尧利用下乡收税的名义，深入到江洲的巴标和平乐的兰包周围发动当地群众购买枪支弹药，让他们加入抗日行动中，支援前线战斗；黄伯尧在凤山、凌云和万冈三县交界附近的十多个乡屯进行宣传和号召，召集了200多名群众参加“抗日同盟大会”，建立巴标抗日地下武装自卫大队，等待时机奔赴抗日战场。(www.xing528.com)
1941年，廖熙英与中共亭蒙支部书记廖源富取得联系，对如何在凤山开展革命活动等问题进行研究，决定派党员和革命骨干深入各村屯，向人民群众继续宣传共产党的抗日主张，揭露国民党的假抗日、真反共的丑恶行径，激发了广大群众的爱国热情。群众纷纷捐款捐物，寄到前线慰问抗日将士。
与共产党的积极组织抗日相反，凤山县国民党顽固派假抗日真反共，他们内部推行“对外消极抗日，对内残暴镇压”的政策，打着“地不分东西南北，人不分男女老少，有钱出钱，有力出力”的抗日口号，在凤山大范围征兵、征粮和征税，借此名义中饱私囊，鱼肉百姓。1941年11月19日，国民党顽固派在中亭残暴欺压普通百姓，遭到了中亭大寨7个屯100多名群众的强烈反抗，最终败逃。
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