甘肃省人口与计划生育情况

计划生育政策。1983年10月，甘肃省计划生育委员会成立，随后全省各地（州、市）和县（市、区）相继成立计划生育委员会（处、局）。2004年，省、市、县三级计划生育委员会更名为人口和计划生育委员会。在建立健全组织机构的同时，相继出台严格控制人口增长的生育政策，形成全省生育政策的基本框架，即“推行一对夫妻只生育一个子女，严格控制生育第二个子女，不允许生育第三个子女。凡批准生第二胎的，间隔必须在四年以上。少数民族也要实行计划生育。人口稀少的牧区和少数民族，生育子女数可适当放宽。具体办法由民族自治州、县制定，报省人民政府批准后执行”。随着人口形势的变化，《甘肃省计划生育条例》经过3次修订，生育政策不断完善，取消二孩生育间隔、城市双方均为独生子女的夫妇可以生育二胎、再婚夫妇一方未生育的可以再生育。

人口发展宏观调控机制。党的十一届三中全会以来，中共甘肃省委、甘肃省人民政府不断加强对人口与计划生育工作的领导，建立健全党政一把手“亲自抓、负总责”与“一票否决”相结合的领导体制和责任追究机制。1988年以后，在全省逐步推行目标管理责任制，层层签订目标管理责任书，落实计划生育目标管理责任制。1991年至2007年，中共甘肃省委、甘肃省人民政府连续召开16次全省人口与计划生育工作座谈会，研究部署人口计生工作，兑现目标管理责任奖惩。全省因实施计划生育政策减少出生人口1000万人左右，2007年人口总数2617.16万，与1978年相比，29年增加747.11万，每年增长1.17%。每增加100万人口所需时间由19世纪70年代末的4年延长到“九五”“十五”时期的8年左右，有效缓解了人口过快增长的势头，全省人均国民生产总值由1978年的348元提高到2007年的1.03万元。育龄妇女总和生育率（即一个妇女一生中平均生育孩子数量）由1978年的3.03下降到2007年1.8左右，降至更替水平2.1以下。育龄妇女生育孩次构成发生深刻变化：1970年一孩比例为17.87%，多孩比例高达62.41%；1980年一孩比例上升为38.89%、多孩比例下降为33.64%；2007年一孩比例为62.07%、多孩比例下降为2.67%。人口进入老龄化社会。65岁及以上老年人口比例由1982年3.49%上升到2007年的7.49%。(www.xing528.com)

计划生育服务体系。30年间，全省各级计划生育服务机构在提供避孕节育、保证完成人口计划的基础上，不断创新理念，坚持以人为本、面向基层、深入乡村、方便群众、服务上门，不断增强计划生育服务能力，提高优质服务水平，为控制人口数量、提高人口素质、推动人口与计划生育事业健康发展发挥了重要作用。截至2007年，全省共有计划生育技术服务机构1331个，其中省级1个、市级13个、县级86个、乡级1231个；达到国家建设标准的县级服务站40个，乡级服务所243个；达到省级建设标准的县级服务站36个，乡级服务所802个；达到国家规范化服务标准的县级服务站49个（占服务站总数的57%），乡级服务所776个（占服务所总数的62.4%）。业务用房面积达到17.33万平方米，其中市县级达到7.06万平方米，平均每站821.49平方米；乡级达到13.55万平方米，平均每所107.4平方米。截至2007年，全省1379个乡镇中，单独设立计划生育办公室1268个，设立计划生育工作室111个；配备计生专干1.2万名，其中公务员2896名，配备村级专（兼）职计划生育干部1.8万人，组（社）计划生育宣传员9.55万人，育龄妇女自管小组长10.35万人。截至2007年，全省有计划生育技术服务人员6000人，其中高级职称120人、中级职称740人、初级职称2792人；具有医学大专以上学历的2376名，中专学历3179名。