甘肃省志概述：广播影视与新闻出版改革成果

广播影视体制改革。1986年后，全省广播影视体制改革步伐进一步加快，管理机构进一步健全，职能划分进一步明确，业务范围进一步拓展，有力推动了广电事业的稳步发展。1992年，甘肃有线广播电视台成立，隶属甘肃省广电厅领导，逐步实行企业化管理，自收自支。随后，全省各地也纷纷筹建有线电视台。1994年5月，甘肃省人民政府批复，同意开办甘肃人民广播电台经济频道，实行企业化管理，人员实行聘任制。1998年11月，甘肃省编制委员会批复：同意将甘肃飞天经济电视台改为甘肃台第二套节目部，以台为主，频率频道化管理体制初显。1996年7月，兰州电影制片厂由甘肃省文化厅整建制划归甘肃省广电厅管理，电影生产投入大幅度增加，产量质量稳步提升。同年，按照国务院《关于加强新闻出版广播电视业管理的通知》等文件精神，对全省广播电视管理体制和内部结构进一步调整改革，通过县级三台合一和局台合一、无线与有线台合并，以及市（地、州）、县（市、区）广播电视播出机构职能转变等措施，企事业有线电视台改为有线电视站，无线电视台和有线电视台实现合并，广播电视结构调整、资源整合、优化配置的成效初步显现。1997年8月，国务院颁布《广播电视管理条例》，赋予广播电视部门设台、建网和行业管理职责，以法规的形式进一步确立广播电视宣传、事业、管理“三位一体”的管理体制，全省广播电视管理体制逐步迈向依法管理的轨道。1998年11月，经甘肃省编制委员会批准，原甘肃人民广播电台交通台改为甘肃人民广播电台第三套节目部。2000年11月，根据中央的统一部署，将全省原属市县级管理的25个1千瓦以上中波（调频电视）转播台成建制划转省级广电部门统一管理，进一步强化管理职能，实现完整转播中央一套、甘肃省一套广播节目的目标。2001年2月，经甘肃省人民政府批准，甘肃省广播电视厅更名为甘肃省广播电影电视局，为甘肃省人民政府主管全省广播电影电视宣传和广播电影电视事业的直属机构。2001年3月，根据国家广电总局要求，实行“台网分营”，将甘肃省广播电视台的有线网络传输职能划出，成立了甘肃省广播电视网络传输公司。原甘肃省有线广播电视台改为甘肃电视台公共频道。随后，“台网分营”改革在全省逐步展开。2002年撤地设市后，原广播电视处（局）改为广播电影电视局，电影创作生产发行放映职能全部划归广电系统；市县级广播电视管理部门大多改为事业单位，实行“局台合一”体制，由政府赋予其行政管理职能。全省广播影视管理体制进一步理顺，率先在全国实现了广播、电影、电视“三合一”的管理体制。2004年2月，中共甘肃省委、甘肃省人民政府和国家广电总局批准甘肃省广播影视总台（集团）组建方案，撤销甘肃人民广播电台和甘肃电视台建制。中共甘肃省委宣传部代表中共甘肃省委对总台（集团）进行领导，负责管理宣传导向、事业和产业的发展方向；甘肃省广电局代表甘肃省人民政府对总台（集团）的整体工作和事业、产业发展实施行政管理，局机关原基本职责不变。2005年以来，为加强对乡镇广播电视站的管理，全面推进县对乡镇广播电视垂直管理运营体制建设。截至2007年，全省有乡镇广播电视站1237个，其中垂直管理451个，乡镇政府直属且单设的378个，与文化站等部门合并管理的408个。2007年8月，《甘肃省广播电视管理条例》由甘肃省第十届人大常委会正式颁布施行，作为全省第一部地方性广播电视法规、条例对广播电视的主要职责和任务等做出明确规定，使全省广播影视管理走上法治化、规范化的运行轨道。

新闻出版体制改革。党的十一届三中全会以来，全省新闻出版事业逐步由生产型向经营型转变。1978年至1992年，主要是借鉴经济体制改革经验探索新闻出版改革，重点是放权、承包等内部经营改革，呈现出数量扩大和灵活经营的活力。1983年6月，中央发布《关于加强出版工作的决定》，提出必须贯彻改革精神，打破老框框，创立新章法，解放生产力，促进编辑、印刷、发行能力较快增长并协调发展。全省新闻出版改革逐步走上轨道，《读者文摘》创刊并逐步发展壮大。甘肃人民出版社机构不断健全，业务不断扩大。兰州大学出版社成立。国有印刷厂在规模、设备、技术、效益等方面不断发展，集体和民营印刷厂大量涌现。全省共有新华书店90多个，销售网点310个，供销社售书点近700个，个体书店和书摊近800家。1992年至2002年，全省新闻出版体制改革主要是适应市场经济体制要求，参与国内国际市场竞争，以市场化为方向，优化结构、提高质量和效益。2001年，甘肃省新闻出版局以调整和转变政府职能为首要任务，以政企、政事、政社分开为原则，完成局机关机构改革工作，加强宏观指导与监督。到2002年，全省出版图书953种，8106万册；报纸69种，4.85亿份；期刊133种，9498万册。全行业年收入16.51亿元，实现利润1.28亿元。党的十六大以来，根据中央要求，甘肃省新闻出版业进一步深化改革，2005年3月开始甘肃人民出版社进行人事、用工、分配三项制度改革，顺利实现了事业单位向企业化管理、市场化运作的转变。2005年11月30日，新闻出版总署批复同意组建读者出版集团有限公司，2006年1月18日挂牌成立，同年完成工商注册和税务登记，改变了改革开放以来实行的事业单位企业化管理体制，成为自主经营、自负盈亏、自我发展的国有文化企业。转制后的三年间，读者集团年平均利润增长率为6.92%；资产总额达到6.96亿元，增长了23.97%；净资产达到6.24亿元，增加1.47亿元，增长了31.8%。《读者》杂志平均月发行量达879万册，其中2006年4月达到了1003万册，成为中国期刊发展史上第一个月发行量过千万的杂志，位居中国和亚洲第一、世界综合类期刊第四位。2008年，读者出版集团荣获“全国文化体制改革优秀企业”称号。2008年5月，由甘肃省人民政府金融办会同中共甘肃省委宣传部、甘肃省证监局、读者集团等相关部门制定《读者出版集团有限公司上市工作方案》。按照“上市方案”的要求和部署，证券承销商、会计师事务所、律师事务所等中介服务机构入驻集团公司，集团改制上市工作正式启动。甘肃省图书出版业呈现繁荣态势，2007年共出版图书2579种，音像电子出版物102种；图书发行业持续发展，西北书城、甘肃书刊批发市场等重点项目建成投入运营，经营状况良好；新华书店发行集团方案经甘肃省文化体制改革领导小组批准已报甘肃省人民政府审批；“农家书屋”建设工程创新了出版事业服务社会和图书出版发行的新途径，社会反响良好。甘肃省印刷业保持发展态势，截至2007年局系统资产总额22亿元，比2002年增加8.6亿元，年均增长12.7%，实现销售收入16.5亿元，比2002年增加2.5亿元，年均增长3.5%。(www.xing528.com)