甘肃省党的组织建设及农村党建工作概述

领导班子和干部队伍建设。按照中央部署，甘肃省各级党委建立健全相关制度，不断优化省、市、县、乡领导班子结构，既注重在历次换届中搞好领导班子配备，又注重加强以思想作风建设为重点的领导班子建设，不断优化领导班子年龄结构、知识结构、专业结构和整体素质。2006年集中换届以后，市、县党委副书记配备人数分别减少27人和217人，党政班子成员普遍交叉任职2人，本科及以上文化程度分别占到88.1%、88.32%，党政班子分别形成以50岁左右和45岁以下干部为主体的格局。在推进干部队伍整体建设上，党的十一届三中全会以来，随着组织路线的调整，中共甘肃省委在全省范围开展落实党的干部政策工作，干部调配、选拔工作的重心逐步向为经济建设服务转移。在建立干部考核、培养、群众评议等制度的同时，按照干部革命化、年轻化、知识化、专业化“四化”方针，大力选拔培养年轻干部，为改革开放事业输入新鲜血液。党的十三大以后，为适应经济体制改革对干部管理体制提出的新要求，中共甘肃省委下放干部管理权限，推行分类管理，初步建立党政机关、事业单位、企业各具特色的干部管理制度。十四届四中全会以后，全面推行以“扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督”为主要内容的党政领导干部选拔任用改革。2000年6月，中共中央办公厅《深化干部人事制度改革纲要》颁布后，中共甘肃省委积极建立健全科学规范的干部人事管理制度体系，对领导干部公开选拔、竞争上岗、教育培训、交流、回避、辞职、监督、考核评价等都做出了明确规定。2002年开始，推行党委全委会票决干部制度。2004年，中共中央办公厅《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等五个法规性文件颁布后，甘肃省面向全国公开选拔10名副厅级妇女干部和非中共党员干部。2005年，中共甘肃省委以公开选拔的方式建立省管副厅级后备干部人才库，确定1085名人选进入后备库。同时，全面推行竞争上岗。2000年到2008年，全省共有1万多名干部通过竞争上岗方式走上中层领导岗位。经过30年的努力，全省各级各类干部由1978年的31.6万人增加到79.2万人，女干部、少数民族干部、党外干部分别由1978年的21.4%、4%、48.3%增加到33%、7.3%、56.7%，干部队伍的生机与活力明显增强。

基层组织建设。党的十一届三中全会以来，中共甘肃省委坚持整顿与规范并举，多次整顿基层党组织和领导班子，党的基层组织建设得到巩固和发展。1983年底至1987年7月，中共甘肃省委按照统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织的要求，在全省各级党组织和党员中自上而下、分三期六批开展整党工作，基层组织得到恢复、整顿和加强，各级党组织的号召力、凝聚力、战斗力显著增强。中共甘肃省委始终把农村党建作为重中之重来抓，每隔2～3年召开一次农村党建工作方面的会议，连续实施了4个村级组织建设三年规划。不断创新农村党组织设置方式，发挥基层党组织服务经济社会发展作用，探索在产业链、专业协会和各种联合体中建立党组织。2003年，在全省农村实施“把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员，党员带领群众共同发展，党组织带领致富能人不断进步”为主要内容的“双培双带”工程，创新了农村党建工作载体。全面加强各领域基层党建工作，按照“分类指导、分领域推进”的总体思路，每年确定1～2个领域重点推进。先后制定出台《关于加强和改进街道社区党的建设工作的意见》《关于加强和改进国有企业党建工作的意见》《关于进一步加强和改进民族地区党的建设工作的意见》《中央在甘单位党建工作报告联系制度》《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》等，初步形成了基层党建工作制度体系。注重加强基层组织阵地，从2003年开始，先后投入3.04亿元，集中解决了3407个村级组织无活动场所的问题。从2006年开始，每年投入600万元，建成高标准社区活动场所700多个。

党员队伍建设。甘肃省各级党组织始终重视党员队伍思想建设。党的十三届四中全会后，用三年时间在全省党员中开展中国特色社会主义理论和党章学习教育活动。1998年至2000年，在全省县以上党政领导班子和领导干部中开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的“三讲”教育活动。2001年起，用一年半时间在全省农村和省直机关开展“三个代表”重要思想学习教育活动。2005年1月至2006年6月，在全省5.88万个基层党组织和119.7万名党员中，分三批开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。启动实施“全省万名基层党员干部培训工程”，截至2007年共举办各类培训班5000多期，培训基层党员干部52万人次。注重在生产工作一线、高级知识分子群体和青年中发展党员，党员队伍结构有了明显改善。1979年至2007年，全省共发展党员67.16万人，平均每年增加2.3万名。建立流动党员服务站和管理台账，设立流动党员咨询服务电话，初步形成流动党员城乡一体化的动态管理机制。不断创新活动载体，搭建平台，连续多年开展“争先创优”活动。1986年至2007年，先后有56.31万名党员被各级党组织评选为“优秀共产党员”和“优秀党务工作者”。(www.xing528.com)

人才队伍建设。20世纪80年代初，中共甘肃省委开展拨乱反正工作，认真落实知识分子政策，极大地调动了广大知识分子的积极性。从90年代开始，大力提高人才待遇，改革评价使用办法，营造干事创业软环境。特别是进入21世纪以来，大幅度提高各类优秀拔尖人才的津贴标准和奖励额度。2003年，中共甘肃省委做出实施人才强省战略重大决策，召开全省人才工作会议，出台《关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定〉的实施意见》，明确新时期人才工作的重点任务。2006年，人力资源开发被确立为推动全省经济社会发展的三大支撑之一，成立省委人才工作暨知识分子工作领导小组，进一步强化人才工作的战略地位和领导力量。相继出台《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》《甘肃省引进高层次人才暂行办法》《关于加强农村实用人才队伍建设的意见》《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》等一系列政策性文件。颁布实施《甘肃省人才市场条例》，全省人才队伍建设有了第一部地方性法规。整合各方面资源，大力实施“新农村建设人才保障工程”，实施“555创新人才工程”（即5年内培养造就5550名不同层次的中青年创新人才）、“西部之光”人才培养计划、“春晖计划”等工程。采取“柔性引进”的方式，引进一批高层次人才到甘肃开展科研攻关、学术交流、项目合作、咨询服务等工作。全省党政机关、国有企事业单位各类干部和人才总数达到68.07万人，其中国有企事业单位经营管理人员和专业技术人员达到54.37万人，具有中高级专业技术职务的达到17万人。