甘肃省增值电信业务发展情况及资费下降分析

改革开放以来，特别是20世纪90年代，甘肃省电信行业围绕通信能力建设和技术层次升级，以干线通信网络建设为依托大力发展省内通信网，电话交换由小容量向大容量、由人工接续向程控交换转变，电信传输由模拟技术向数字技术转变，电信业务由单一化向多样化转变，形成了覆盖全省、通达全国以及部分国家和地区的电信通信网，在基础设施行业中率先摆脱“瓶颈”。进入21世纪，电信行业改革不断深化，到2002年全省形成甘肃电信、甘肃移动、甘肃联通、甘肃铁通、甘肃网通、甘肃卫通等6家基础电信运营企业相互竞争的格局。截至2007年，有77家省内企业、549家跨地区经营业务单位在甘肃开展增值电信业务，初步形成不同规模、不同业务、不同所有制企业相互竞争、共同发展的多元化市场格局。

改革的深化进一步促进了行业的发展。“十五”期间，全省电信行业累计投资175亿元。“十五”以来，甘肃省电信行业累计完成电信业务总量765.56亿元，年均增长28.64%；实现电信业务收入400.08亿元，年均增长15.76%。截至2008年上半年，全省固定电话本地网局用电话交换机总容量428万门，长途电话交换机容量23万路端，移动电话交换机容量1321万线，形成以XDSL为主、以LAN等其他手段为辅的宽带接入网络，互联网端口达到103.8万个，其中宽带接入端口97.69万个，实现了由电话网向信息网、窄带网向宽带网、单一网络向综合智能网的过渡，并正在向以IP为主导的融语音、数据、图像等多业务为一体的新一代多媒体信息通信网发展。截至2008年8月，全省电话用户1328.77万户，其中固定电话用户541.72万户，移动电话用户787.05万户；固定电话普及率达到20.7部/百人，移动电话普及率达到30.07部/百人；互联网上网用户83.17万户，其中宽带接入用户61.56万户。电信服务内容多样化，语音、数据、宽带、多媒体等各种综合业务快速发展，电子政务、电子商务、网上教育、网上娱乐等极大地满足了广大消费者多层次、个性化的信息通信需求。同时，自2004年开始实施的村村通电话工程，累计投入资金15亿多元，为27个乡镇、6846个行政村、自然村及农垦、林业和矿山偏远基层生产单位开通电话，2005年实现全省乡镇通电话，2007年实现全省行政村通电话，提前三年完成甘肃省“十一五”规划确定的目标任务。(www.xing528.com)

不断完善“政府监管、企业自律、社会监督”的服务监管机制，推动解决垃圾短信、电话卡余额作废、不对等格式合同等社会反映强烈的电信服务热点难点问题。稳步推进资费市场化进程，完善电信资费审批备案管理，开展电信资费套餐清理活动，73.8%的套餐被取消或停止发展新用户。2002年至2007年，甘肃电信资费总体水平下降幅度超过50%。建立完善网络信息安全保障机制，重点抓好网络与信息安全制度建设和信息安全监控体系基础平台建设；加强应急通信保障管理，推动建立省、市两级应急通信管理体制，强化应急通信技术保障手段，适时开展应急通信保障演练，为抗击“非典”斗争、“5·12”汶川地震抢险救灾等提供了有力的通信保障。