甘肃省志·概述：金融投资体制改革取得成果

金融体制改革。甘肃省金融体制改革大体经历了三个阶段。第一阶段（1978年至1993年），建立银行体系阶段。中国农业银行、中国银行、中国工商银行、中国建设银行的甘肃分行恢复设立，全省初步形成了人民银行与国有商业银行、股份制商业银行、城乡信用社和非银行金融机构分设的二级银行体制。第二阶段（1994年至2003年），商业化改革和资本市场建立阶段。新设立国家开发银行甘肃分行、中国农业发展银行甘肃分行。为适应全国分业营业、分业监管体制，1999年甘肃银监局、证监局、保监局相继成立。1994年，靖远煤电上市，这是甘肃第一家上市公司。第三阶段（2004年至2007年），建立金融体制机制阶段。国家开发银行和四大资产管理公司商业化转型与运作开始启动，农村信用社全面改革启动，调整放宽农村地区银行业金融机构市场准入政策试点稳步推进。2005年，甘肃省人民政府金融工作办公室成立，金融业实现了分业监管，初步建立了“一办”加“一行三局”的全省金融调控和监管体制。

通过三个阶段的改革，甘肃省初步建立健全适合省情的金融市场体系、组织体系、监管体系和调控体系。全省金融法人及二级法人机构由1978年的人民银行1家，增加到2007年的国有商业银行4家、股份制商业银行2家、政策性银行2家、城市商业银行1家、邮政储蓄银行1家、城市信用社2家、农村合作银行7家、农村信用社80家、村镇银行4家、金融资产管理公司4家、信托投资公司1家、金融租赁公司1家、财务公司1家、保险公司19家、期货公司2家；全省有银行业机构网点4499个，证券经营网点55个，保险经营网点2299个。全省同业拆借市场、银行间债券市场、大额定期存单市场和商业票据市场等期货市场从无到有。资本市场已发展上市公司21家，直接融资128.08亿元。保险市场保持快速增长态势，2007年保费收入达70.36亿元。2007年，全省银行类机构各项存款余额达3764.95亿元，各项贷款余额为2448.16亿元，城乡居民人均储蓄余额为7333.2元，分别是1978年的117.14倍、78.9倍和373.4倍。(www.xing528.com)

投资体制改革。根据国务院颁布的《关于投资体制改革的决定》，2005年8月，甘肃省人民政府先后出台贯彻国务院投资体制改革决定实施意见等6个配套文件，涉及投资项目管理、咨询评估管理、企业投资项目核准备案、外商投资和境外投资项目核准等方面，甘肃省投资体制改革开始在探索中日渐深化。推行企业投资项目核准制、备案制，向国家发改委上报核准一批重大项目，甘肃省发改委按规定累计核准、备案企业投资项目近300个，督促和指导市（州）人民政府投资主管部门核准备案了一批企业投资项目。实施政府投资项目“代建制”，甘肃省人民政府投资项目代建管理中心筹建处开始运转，具体负责省级政府投资项目代建工作。截至2007年，全省企业投资项目有80%实行了备案管理。