财政税收体制改革成果概述

这一时期，甘肃省财政体制改革大体经历了两个阶段。第一阶段（1978年至1993年），包干制财政体制改革阶段，主要是实行对地方政府放权让利的财政包干体制。1980年至1984年，全省实行“划分收支、分级包干”的财政体制，其间进行了两步“利改税”。1983年第一步“利改税”，把国营企业上缴利润改为征收所得税和调节税，结束了税务机构只收工商税和工商所得税的历史；1984年第二步“利改税”，对工商税制进行全面改革，建立起多税种、多环节征收的复合税制体系。1985年至1987年，全省实行“划分税种、核定收支、分级包干”的财政体制，由过去按企业隶属关系改为以税种来划分各级财政收入。1988年至1993年，中央对地方财政包干办法进行改进，实行“大包干”财政管理体制，即“划分税种、核定收支、定额上缴、一定五年不变”，给各地以更大的自主权。第二阶段（1994年至2007年），“分税制”财政体制改革阶段，构建基本适应社会主义市场经济要求的公共财政管理体制。1994年1月1日，中央对地方实行分税制财税管理体制，甘肃省结合实际同时对地县也实行分税制财政管理体制。1995年，中央对地方实行“过渡期转移支付办法”，作为分税制财政体制改革的配套措施，1996年全省地县实施这一措施，并在之后做了进一步修改完善。全省先后启动收支两条线管理改革、所得税收入分享改革等财政收入方面的改革，以及部门预算管理改革、财政国库集中收付制度改革、政府采购制度改革和政府收支分类改革等财政支出方面的改革。

在财政体制改革不断深化的同时，全省税收体制改革也随之展开。改革开放前，税务部门是财政部门的内设机构。1979年，成立甘肃省税务局，为甘肃省财政厅下属的正县级局。1983年，甘肃省税务局升格为甘肃省财政厅副厅级单位，机构业务和人事归口财政厅管理。1986年，甘肃省税务局与甘肃省财政厅分设，全省税务机构、干部管理、人员编制、业务开展等均由甘肃省税务局垂直管理。1994年，伴随着分税制改革，分设了国税局和地税局。(www.xing528.com)

1978年，甘肃省财政收入为20.53亿元，财政支出14.34亿元。通过30年改革，地方财政收入和大口径收入2007年分别达到190.9亿元和391.56亿元，财政支出2007年达到675.34亿元。1994年新税制后，国税收入从1994年的59.9亿元提高到2007年的227.8亿元，增长近4倍；地方税收由1994年的16.2亿元提高到2007年的203.75亿元（其中地方税收120.4亿元，社会保险费82.19亿元，其他类基金收入1.16亿元），增长了11.58倍。