实施针对性财务管理体系：中国政法大学案例

如果将突破性建设资金筹创体制比作如何“挣钱”，则针对性实施财务管理体系可喻为如何“花钱”。由于两者均大有学问，加之课题组对该问题的专业水平有限，在此对于财务管理不做具体措施建议，只阐述相关认识。我们相信，具体操作层面的技巧、措施，会有更多人士比我们更具见地和经验。

坦率地讲，当前财务管理虽得到学生社团的充分重视，学校层面也有相应的实施监管，但仍不规范，缺乏透明度。原因是多方面的，主要包括两点：一是财务管理涉及预算编制、经费审批、监督等环节，需要专业的管理和运行能力，这对包括学校在内的社会机构都是正常要求，但对学生社团却是一个极大的挑战，其自身能力不足以开展这项工作；二是社会机构的财务指标与学生社团难量化的财务指标不同，学校现有的财务管理制度和体系包容性和针对性无法适用它们。

财务管理不规范、不透明极易滋生不良现象，尤其会对学校和学生社团的声誉造成沉痛打击，势必影响极其恶劣。参照许多社会机构被曝光的事例，这并非危言耸听，必须未雨绸缪。虽然，建立一个适应学生社团实际情况的财务管理制度并非易事，但为了杜绝、避免前述恶性情形的出现，尽快、坚决推行学生社团的严格财务管理、公开收支现状是最明智的应对之策。要改变这种局面，只能寄望于学校的顶层设计和统筹协调作用。学校应当专门抽调专业人士以及专家学者，组成专门的“学生社团财务管理研究委员会”，设计出一套专门针对学生社团实际需要的财务管理规范和程序，并以制度规范强令实施。同时，学生社团也应主动自我规范。

全面、规范、透明的财务管理体系对于学生社团的治理完善和未来发展具有重要的制度和现实意义。学生社团法律地位不明确，始终是其现实硬伤，长期看恐怕无法在政策层面予以克服。实施全面、规范、透明的财务管理，意味着学生社团的治理和发展具有重要的法治意义，明确向社会及公众表明了“依法治社”已成为学生社团的共同意志、行动指南，并为学生社团治理结构的全方位不断完善创造了条件。无论何领域的筹资行为，并非只是单独的受资问题，更重要的是如何管资、用资，相关各方需要转变只重受资的传统思维，强调规范管资和诚信用资，使学生社团的资金筹创工作得到针对性、持续性、规范化、制度化的财务管理保障。

【注释】

[1]参见陈宏辉、王江艳：“企业成长过程中的社会责任认知与行动战略”，载《商业经济与管理》2009年第1期，第1页。(www.xing528.com)

[2]参见“中国企业社会责任榜背景”，载“新浪财经”（网络新闻）2010年7月5日。

[3]陈坤、唐加军：“试析中国精英丧失社会责任感的原因”，载《社会科学论坛》2007年第14期。

[4]参见廖良辉：“中美高校学生社团管理比较——以美国哈佛大学为研究实例”，载《青年研究》2005年第4期。

[5]参见刘思林：“新加坡国立大学与嘉应学院学生社团比较及启示”，载《嘉应学院学报（哲学社会科学）》2012年第4期。