中国政法大学学生社团分类与评级实践成果

学生社团的分类评级，各校标准不一，均为各依所需而定，在此不做评论。本章所探讨的是在多元治理的研究背景下，如何建立完善何种更利于多元治理体制的分类评级系统。

1.学生社团分类与评级的优势

虽然学生社团活动主题各不相同，特征纷繁复杂，但它们却具有众多共性，集中体现为统一语言——发展状况数据，不同的发展状况便从不同的角度对这些数据进行的分析和深化，评估报告即是这些状况的现实描述。在多元治理的背景下，建立完善更具指向性、操作性的分类评级系统，能进一步明确各学生社团的发展定位，进一步使学校和其他参与主体对其有更全面、更直观的认识，从而使相关鼓励扶持举措更加科学理性，进一步促使学生社团加强自律、自强意识，注重自身发展能力的提高和信誉的维护，促进他们的有序竞争和特色发展。这是分类评级的最大优势：甄别。

分类评级的第二个优势，是利于提高学生社团治理的监管效率。一方面，随着学生社团数量的不断增加，以及各种活动的层出不穷，学生社团治理的复杂程度显著提高；另一方面，学生社团质量良莠不齐，而治理资源却不能随着学生社团发展广度和深度的扩张而同步增长。在治理资源有限和多元治理背景的情况下，继续沿用以往的传统治理方式，无论学生社团发展好坏、意愿如何，均采取统一的治理方式，难免会造成治理力度分配不均，治理资源不能达到优化配置。因此，分类评级的核心思路是“扶优限劣”。对资质较高的学生社团，要在政策、资金投入、活动开展上进行有力支持，鼓励其做强做大，特别是以学术研究、能力培养、创新发展为主要方向的社团。对资质较低的学生社团，适当控制资源投入，并根据其定位和意愿进行适当引导。

分类评级的第三个优势，是能较好地兼顾其与评估之间分别侧重于服务与监管的不同导向。评估，较侧重于监管，强调管理的效率与效果。而分类评级，侧重于对学生社团进行区别对待，更为凸显服务学生社团的意义。例如，虽然分类评级需要较为完整准确地体现学生社团发展状况，这是其客观性要求所致，但也需与其活动开展情况区分开。因为学生社团活动开展得好，影响、信誉也不错，但并不意味着其希望往更高、更深的层次发展。许多体育、艺术等兴趣爱好类学生社团，只是出于推广普及该运动或艺术为目的，在治理结构、资源投入、队伍建设等方面并没有高期许，获取外界高投入的意愿也不强烈。因此，分类评级不仅要根据学校人才培养需要，更以尊重学生社团的自身发展意愿为重要原则，这就是服务理念的体现。(www.xing528.com)

2.学生社团分类与评级建议

学生社团的分类，当前标准众多，大多以其活动主题，划分为理论研究类、科技学术类、竞赛类、公益类、体育艺术类、兴趣爱好类、志愿服务类等等。我们建议在尊重学生社团意愿的前提下，根据学校人才培养层面的需要，分为“战略发展类”和“基础发展类”。“战略发展类”社团，指自身有强烈的发展需求和意愿，并对学校人才培养工作具有战略互补意义和支撑作用的学生社团。“基础发展类”社团，指自身没有较高发展需求，只需加强日常管理和引导即可的学生社团。这两大类的划定年限，可与学生社团评估保持一致，每两年进行一次调整。

学生社团的评级，由于各自发展、特点不尽相同，因此不同评级指标对不同社团的适用性也不一样。我们建议，根据“战略发展类”和“基础发展类”等两大类别，分别采取不同的定级标准。对“战略发展类”社团，从战略规划、治理结构、项目进展、管理水平、队伍建设、社会责任履行、公信力、社会影响、不足与风险等方面，进行整体的综合评定。对“基础发展类”社团，则主要对其发展治理、活动进展、队伍建设、社会影响等核心指标，设置较为简易的指标体系，进行局部的细节评定。此外，两种评级体系和指标，并非一成不变，可根据学生社团所属类别的调整而进行动态调换，评级过低的学生社团可将其由“战略发展类”调整为“基础发展类”。此外，对学生社团与社会共同开展的重要项目，可不分类别，单设评级体系，但要把握好“繁”和“简”的关系，以合理引导为主。具体的指标设置，可参照国内外资本市场广泛运用的评级标准和体系，由各校自行借鉴采用。在国内，目前以学生社团评级为主要内容的工具书或资料尚未出现。我们希望，在不久的将来能够产生这方面的现实成果，填补空白。