新建养老社区：国内外养老服务设施建设经验研究

新建综合性养老社区是指专门针对老年人群建设养老社区。该类社区通常包含老年住宅、老年公寓、养老服务设施等多种居住产品类型，以满足老人从自理、半自理到不能自理各阶段身体状况下的居住需求。例如当老人健康自理时，可以居住在老年住宅或老年公寓中；当需要较为全面的护理时，可以选择入住养老服务设施。因此，一些综合性养老社区也被称为持续照料退休社区（国外称为CCRC）。规模较大的综合性养老社区往往会选在城市近郊或者远郊风景区建设，配建有餐饮中心、医疗康复中心、商业设施、休闲娱乐空间等服务设施。其开发强度一般不会很大，以低层、多层住宅为主要形式。

我国在综合性养老社区的建设上，已经历一段时间的发展。21世纪初我国地产开发商借鉴美国养老社区的概念，开始在城市周边建设综合性养老社区。经过十余年的探索与实践，全国已有不少类似的项目建成，并投入运营使用，例如河北燕达国际健康城、乌镇雅园等（图1.14）。近年来随着相关政策逐渐放开，许多险资企业也开始建设综合性养老社区，例如合众优年生活AAC社区、泰康之家北京燕园项目等。然而，由于区位较远、交通不便、医疗配套等服务设施不完善，客群定位过于高端等原因，目前一些综合性养老社区面临着空置率高、经营困难的问题。据报道，一些投资上亿元、规模上千床的养老社区开业一两年后，仅入住十几位至上百位老人，每年亏损严重，对企业和社会构成了巨大的损失。

图1.14　河北燕达国际健康城

（图片来源：网络）(www.xing528.com)

然而，这些问题的存在并不意味着新建综合性养老社区这一建设模式不可行。随着50后及60后婴儿潮出生的人口逐渐步入养老阶段，大量低龄老人的社会养老服务的需求将不断增大，未来服务于这类人群的综合性养老社区会有更大的需求。