甘肃新政权的建立及自治区成立

（一）中共甘肃省委和甘肃省政府的建立

1949 年7 月26 日，中共中央成立中共甘肃省委员会和甘肃行政公署，由张德生任中共甘肃省委书记，王世泰任甘肃行政公署主任。甘肃行政公署暂时代行省政府职权。1949 年8 月起，中共甘肃省委、甘肃行政公署和各地的军事管制委员会先后派干部到全省各地自上而下地组建专区、县、区各级人民政权。到1949 年底，全省共建立庆阳、天水、定西、平凉、临夏、武威、张掖、武都、酒泉、岷县等10 个专区政府、兰州市1 个市级政府和73 个县级政府。1949 年12 月2 日，根据中央人民政府第四次会议决定，正式成立了甘肃省人民政府，邓宝珊任主席，王世泰、张德生、马鸿宾任副主席。1950 年10 月，召开了甘肃省第一届各界代表大会，代行省人民代表大会职权，选举产生了甘肃省各界人民代表会议协商委员会。1950年1 月8 日，甘肃省人民政府成立大会在兰州召开，甘肃行政公署随即撤销。

在建立新政权中，甘肃重点开展了三方面工作：一是接管旧政权。针对国民党在甘肃的党、政、军、特机构，各地军管会采取果断措施予以摧毁。限期责成旧职人员向接管人员办理移交手续，然后解散机构。其武器、物资、文档等均由接管人员接收。对旧职人员分别进行处理。少数罪大恶极者予以严惩，一般的旧职人员采取“包下来”的方针，给予生活出路，主要方式是组织学习、量才录用、安排工作。二是恢复发展经济。对于官僚资本经营的工厂、企业及社会公共事业，各地军管会采取“一面进行接收，一面迅速恢复生产”和“自上而下、原封不动、逐渐改革”的方针。所有机构和人员一律维持现状，促使其尽快复工、复业。对于私营企业、工厂采取保护和扶持的政策，帮助其恢复生产和经营。原属公私合办的工厂、企业，接收官僚资本的股份，承认和保护私人股份的合法权益。这样，大多数工厂、企业很快恢复了生产和经营，为人民群众提供了大量的工作机会，保障了生产生活正常进行。三是稳定社会秩序。各地军管会加强社会管理，维护经济秩序、社会秩序。通过召开群众大会，宣传政策，加强群众的治安保卫意识，发动积极分子建立群众治安组织，初步形成了社会秩序安定的良好局面。(www.xing528.com)

（二）民族区域自治

甘肃解放后，开始了民族区域自治建设。1950 年1 月，甘肃省人民政府决定将永登县的天祝区改为天祝自治区（县级）。5 月6 日，天祝自治区正式宣告成立。1955 年7 月，正式定名为天祝藏族自治县。1950 年7 月29日，在盐池湾召开第二次蒙民群众大会，肃北自治区成立，以原肃北设治局所辖区域作为自治区的行政区划。1955 年，正式定名为肃北蒙古族自治县。1950 年9 月25 日，东乡自治区成立。1955 年，正式定名为东乡族自治县。1953年7月1日，张家川回族自治区成立。1955年，正式改名为张家川回族自治县。1953 年，酒泉专署主持召开“祁连山北麓各民族各界人士代表座谈会”，就成立肃南裕固族自治区等问题进行了深入广泛的讨论，建立了筹备委员会，将高台县的第六区、酒泉县的祁明区和张掖县的康乐区划归自治区。1954年2月20日，在红湾寺召开了首届各族各界人士代表会议，宣告了肃南裕固族自治区成立，选举安·贯布什加为自治区主席。1955年，正式改称为肃南裕固族自治县。1951 年1 月，在敦煌成立了“安置流散哈萨克族工作委员会”，让部分流散的哈萨克族群众暂居敦煌。1953年，中共西北局和西北行政委员会在兰州召开了“甘、青、新三省边境哈族头人联谊会暨各族团结会”，决定“以花海子为中心，东至哈尔腾东端之托逊堡，西至安南坝，南至海子的南端，北至燕都尔土的地区为阿克塞哈萨克族居住放牧区域”，1954年4月20日，阿克塞哈萨克族自治区首届人民代表会议在敦煌召开，阿克塞哈萨克族自治区成立，选举阿通拜克为主席。1955年，改称阿克塞哈萨克族自治县。1953 年9 月25 日至30 日，甘南藏区各族各界人民代表会议在拉卜楞召开，大会选举黄正清为主席，王治国、杨复兴、黄祥为副主席，杨生华为秘书长。11 月21 日，甘肃省人民政府正式批准“甘南藏区实行区域自治计划”，甘南藏族自治区地方工作委员会正式成立。1955 年7 月，甘南藏族自治委员会更名为甘南藏族自治州。1956 年11 月，临夏回族自治州第一届人民代表大会第一次会议召开，临夏回族自治州正式成立。至此，甘肃境内少数民族主要聚居区基本实现了民族区域自治。