解放战争时期甘肃经济回顾

（一）兵役劳役沉重

1946 年，内战爆发后，甘肃人民的兵役负担十分沉重，刚刚结束抗战的甘肃百姓再次陷入战争的深渊。依据国民政府新《兵役法》，征兵数为人口的1.5‰，甘肃1946 年应为9750 名，实征为7800 人。1948 年夏至1949 年初，国民党在甘肃组建91 军和120 军，在各地征兵达到3 万名。1949 年初，马步芳在甘肃临夏强征兵员3000多名，组建骑兵14旅。无丁之户，以款代替，1946年12月，雇一名壮丁需要100万法币（可购小麦30市石，1948年秦安雇一名壮丁需要60市石小麦），以至报纸有“一个壮丁一百万，遂令天下父母心，不重生女重生男”的感叹。大量青壮年被征兵，致使农村劳力缺乏，田地荒废。劳役是解放战争时期甘肃人民的又一沉重负担。在军粮军运物资运输、代养军马等劳役中，甘肃百姓承担了繁重的劳役负担，虽然给予一定的差价补贴，但在实际运作中，弊端重重，政府补助的数额远远不够实际开支，如军粮运输差价支付的运费只有1/10，剩余自己负担。除了军事劳役，还有修路、种树等劳役，规定每户必须完成筑路20 千米，其宽度不得少于6 米。在青壮年大量征兵的时期，劳役多由年老体衰者承担，百姓负担十分沉重。

（二）田赋、税收繁多

抗战胜利初，国民党甘肃省政府曾经试图减轻农民田赋，将原定为180万石的田赋减免后应交中央政府87.69 万石。9 月3 日，抗日战争胜利纪念日，国民政府颁布命令，豁免大后方各省1946 年度的田赋。内战爆发后，国民党中央政府继续恢复田赋征实，1946年、1947年折半征收。征实标准：征实前的每元折征小麦2斗8升，继续实行“征一借一”原则，带征省县市公粮，为征实的三成。除了田赋征实，国民政府还向甘肃分配采购军粮任务。1947年为70万大包（每包200市斤，约合1.43石），甘肃省政府只能从征借中提供30万大包，其余40万大包只得从市场上采购，到年底只采购到16万大包，这对于不是余粮省的甘肃是个沉重的负担。

这个时期的苛捐杂税繁杂苛重程度远超以前，当时全省统计到的正税有26种，新增税捐23种，还有各地擅自临时摊派的税收。1948年仅会宁县枝杨镇全年实纳田赋1260.84 石，而各种摊派共1494.95 石，超出田赋234石。当时，省级财政收入很少，1946 年6 月国民政府财政改制，由中央、县两级预算体制恢复为1941 年前的中央、省、县三级财政预算体制。中央税收十种，省税收两种，县市税收九种。其中土地税即田赋，原是地方最大税收，新税制按中央30%、省20%、县50%分成，又规定“中央确认有需要时，得向省县收购所得之粮食”。因此，省级财政收入很少，需要中央补助。在国民党败亡在即，通货膨胀加剧的背景下，中央对甘肃地方的财政补助就是空运到兰州的法币，没有任何实际意义，其实就是一纸空文。(www.xing528.com)

（三）经济渐趋崩溃

解放战争时期，甘肃工商业严重下滑，许多厂矿停产撤资，管理人员和技术人员纷纷内归，厂矿经营陷入僵局。资源委员会在甘肃的11个企业，只有3 个企业继续经营。雍兴公司所属4 个厂，停办2 个。一些私人资本也纷纷内迁，停产走人。在停产撤资的影响下，传统手工业难以为继，1945年下半年，兰州市水烟作坊只剩20余家，比1942年的100多家减少了大半。

工商业危机导致通货膨胀，经济溃败。到1948 年2 月，甘肃流通着8.23多万亿元的法币，为1945年底全国法币流通量1.03万亿元的八倍。