南宋对陇南地区的经营

南宋于绍兴年间（1131—1162）与金朝划界，南宋境土主要在江南地区，在甘肃的辖区只有陇南一隅，不过陇南是入蜀通道，地理位置特殊，南宋政府在陇南地区设置行政机构，路下置州、县，进行有效的治理经营。

（一）南宋在陇南地区的行政建制

陇南地区有一部分由南宋利州路管辖。南宋时的利州路有3 府——兴元、隆庆、同庆，12 州——利、金、洋、阆、巴、沔、文、蓬、龙、阶、西和、凤州，2 军——大安、天水。绍兴十四年（1144），分利州路为东西二路，东路：兴、元、剑、利、阆、金、洋、巴、蓬、大安，西路：阶、成、西和、凤、文、龙、兴。之后屡经分合，乾道四年（1168）合为一路，兴元帅兼领。之后的淳熙二年（1175）分，淳熙三年（1176）合，淳熙五年（1178）分，绍熙五年（1194）合，庆元二年（1196）又分，嘉定三年（1210）又合，嘉定十一年（1218）分，端平三年（1236），兵乱废。尽管屡经分合，但今甘肃境内的文、阶、西和、成四州和凤州两当、河池地区及天水军都属利州西路管辖。

文州 治今甘肃文县，阴平郡，建炎后，带沿边管内安抚，不久罢，隶利州西路。绍定（1228—1233）末，置司成都；端平（1234—1236）后，兵乱州废。辖曲水（今文县）一县，西魏时设，文州下辖十寨——重石、毗谷、张添、磨蓬、留劵、罗移、思村、戎门、披波、绥南。

阶州 治今甘肃陇南市阶州区，武都郡，原隶属秦凤路，绍兴（1131—1162）初，陕西地尽入于金之后，只有阶、成、岷、凤、洮等五郡，凤翔府和尚原、陇州方山原存。阶州辖两县——福津（今甘肃陇南市武都区）、将利（今甘肃康县）。

成州 治今甘肃成县，同谷郡，隶属秦凤路，绍兴十四年（1144）隶属利州路。宝庆元年（1225），以宋理宗潜邸升同庆府。成州下辖两县——同谷（今甘肃成县）、栗亭（今甘肃徽县西）。(www.xing528.com)

西和州 治今甘肃西和县，和政郡，本隶属秦凤路，绍兴元年（1131）入于金，改祐州（治今甘肃宕昌县西北48里理川镇），旧名岷州，绍兴十二年（1142）避讳改为西和州。开禧二年（1206）又入于金。西和州下辖3县——长道（今西和县北）、大潭（今甘肃西和县西南）、祐川（今甘肃宕昌县西北48里理川镇）。

凤州 治今陕西凤县东北，河池郡，旧属秦凤路，绍兴十四年（1144）隶属利州路。凤州下辖3 县——梁泉（今陕西凤县东北）、两当（今甘肃两当县）、河池（今甘肃徽县），其中两当、河池在今甘肃境内。

天水军 治今甘肃天水市西南天水乡，绍兴初，秦州（治今甘肃天水市秦州区）入于金。分置南、北天水县。绍兴十三年（1143）隶属成州，后以成纪之太平社、陇城之东阿社来属。嘉定元年（1208）升为军，嘉定九年（1216）移天水县旧治。仍置天水（今甘肃天水市天水乡）一县，绍兴十五年（1145），废成纪、陇城二县来入。

（二）南宋统治时期的陇南经济社会

吴玠与弟弟吴璘，吴璘的儿子吴挺两代人坚守陇南地区，采取诸多措施恢复、发展生产，加强战备。一是裁减冗员，节约开支，体恤灾民。积极卫国守土的吴玠、吴璘兄弟得到百姓拥护，百姓冒着生命危险送粮接济吴家军。吴玠、吴璘为了减轻民众的负担，屡次裁减冗员，节省费用。淳熙十年（1183），成州、西和发生严重灾害，吴挺全力赈恤。二是兴修水利。吴玠曾调戍兵，命梁州、洋州守将修治褒城废堰，修复后的褒城堰灌溉土地，为百姓带来了便利，愿归业者数万家。绍兴（1131—1162）末，吴璘到汉中，继续修理褒城古堰，溉田数千顷，继承吴玠的事业，继续以恢复与发展生产为己任。绍熙二年（1191），洪水暴发入城，吴挺既尽力赈济遭受水害的灾民，也注意重新增修长堤，为百姓的生命、财产安全提供保障。三是主张互市羌马。起初宋军为了加强骑兵，在宕昌设置互市，招买当地蕃马，马匹增多后，宋军骑兵力量增强。四是加强战备防御。针对属下诸军“漫不相属”的现状，吴挺上奏分诸部为十军，从北边至武兴（治今陕西略阳县）有五军——踏白、摧锋、选锋、策选锋、游奕，武兴以西至绵分三军——左、右、后，驻武兴的分两军——前、中军。此后各部井然有序。