北宋对秦陇经营：甘肃简史

西夏政权建立后，对北宋西北沿边构成极大的威胁。泾原、环庆、秦凤三路辖区地处陇山东西，成为北宋王朝与西夏争夺的前沿地区。在这种情势下，北宋加强了对秦陇地区的经营。

（一）加强对泾原、环庆地区的戍守

北宋采取一些措施以加强对相关地区的经营。首先是选派能吏，加强对泾原、环庆地区（今甘肃东部地区）的戍守。建隆三年（962），宋太祖选授原虢州（治今河南灵宝市）刺史姚内斌为庆州刺史。乾德六年（968），通远军（治今甘肃环县）因与西夏临近而受到北宋的重视，委派董遵诲为通远军使。范仲淹于康定二年（1041）五月知庆州兼庆环路都部署司事，到任后即以朝廷名义犒赏羌族各部，与之签订条约，严明赏罚，羌族遂脱离西夏，为宋效力。为进一步稳固边防，范仲淹又修筑大顺城，遏止白豹城、全汤城一带的敌军进犯；同时，修葺细腰、胡芦等军塞，切断敌军通路，使明珠、灭臧两部族安心归附大宋。庆历二年（1042）闰九月，元昊分兵两路，再次大举攻宋。泾原路经略安抚招讨使王沿获知夏军来攻，命副使葛怀敏率军阻击，进抵定川寨，宋夏会战，宋军大败，葛怀敏与部将等16 人战死，丧师9400 余人（定川寨之战）。元昊获胜后，挥师南下，进逼潘原，关中震动。十月，范仲淹率领6000 军队，从邠州、泾州出发来进行援救，西夏军队撤出边塞。仁宗非常欣赏范仲淹的军事才能，加封为枢密直学士、右谏议大夫，任鄜延路都部署、经略安抚招讨使。十一月，仁宗采纳范仲淹建议，恢复设置陕西路安抚、经略、招讨使，让范仲淹、韩琦、庞籍分领职事。范仲淹与韩琦在泾州设置官第，将文彦博调到秦州做统帅，滕宗谅调到庆州做统帅，张亢担任渭州的统帅。范仲淹做将领，号令清楚，爱护士兵，对于前来归附的各部羌人，诚恳接纳，信任不疑，因而，至元昊向北宋称臣（庆历和议），西夏军队不敢轻易侵犯他所统辖的地区。根据具体情况采取不同措施招抚北宋时期居住在陇右地区的吐蕃部族（生户、熟户）归附。熟户名义上受宋王朝管辖，受汉文化的影响比较深，生活在西北沿边地区，成为屏障与护卫北宋边境的民族力量。宋政府采取招抚蕃部内属、羁縻与武力迫使、军事打击双管齐下的措施以招抚吐蕃部内附，有效控制沿边局势，加强戍边力量。此外，用土地安抚边民，实行汉法，赐官爵以羁縻。宋用土地来安抚边民，立条约，定律令，加强相关地区社会秩序的稳定，促进生产发展。还给蕃部首领赐官爵以羁縻，充分发挥他们的作用。北宋还在位置重要处修筑堡寨，巩固边防。如庆州的耳朵城，渭州西部的笼竿城（陇干城），庆州的大顺城等。

（二）加强对秦州的经营

秦州地处渭水南岸，控接三蜀，是陇右通关中、蜀中的三岔交会之地，也是历代军事重镇。北宋统一全国以及西夏党项的崛起，更加突显了秦州的重要地位，秦州成为北宋重要的经营地区之一。北宋政府选派文彦博、张方平等名臣身居高位而兼任秦州职务，曹玮、曹琮、李师中、刘仲武、何常等人在秦州任上也颇有政绩。秦州地区蕃汉杂处，蕃部众多，“边鄙安宁”是宋朝统治者处理民族杂居、矛盾频发的秦州事件及选任秦州官员的主导思想。马知节、梁适、薛奎等人知秦州时，纷纷为秦州民众兴利除弊，为民谋利，平息、解决了纠纷，缓和了民族矛盾。熙宁（1068—1077）年间，北宋政府向西开拓，攻击西夏，意欲收复河西走廊，实施伸出宋朝左臂，切断西夏右臂的战略。事实上，北宋时期，秦陇与西夏关系密切，宋政府在秦陇境内的政策、措施、用兵河湟、拓边与开疆等活动，均与宋夏战争相关，受其制约与影响。(www.xing528.com)

（三）建设五路堡寨以加强对吐蕃居住区的经营

加强对吐蕃居住区的经营是北宋加强对秦陇地区的经营的重点内容。河湟地区的熙河路生活着古渭州蕃部，兰州蕃部，会州蕃部，熙州蕃部，河州蕃部。黄河以南地区也是宋代吐蕃的重要分布区，包括积石军蕃部，岷州蕃部，洮州蕃部，阶、叠、宕州蕃部。为了防御西夏党项，北宋在沿边秦凤、泾原、环庆、鄜延、熙河五路修筑了许多堡寨。相关地区是北宋、西夏经常作战的地区，沿边各路的州、军统辖许多堡、寨、关、城，有保障边境的职能，也往往成为对方的攻击目标。庆历至嘉祐（1041—1063）、熙宁至元丰（1068—1085）、绍圣至崇宁（1094—1106）年间，宋政府在陕西沿边掀起三次修筑堡寨的高潮。北宋160多年在西北沿边一带修筑了近五百个城关堡寨，其分布受军事形势和地理条件的影响，分别属于环庆、秦凤、泾原、熙河各路。这些大小不等的堡寨，往往利用山水形胜的便利依山带水建成，外有围墙。堡子周围三百步至六百步的地方，还修建护耕堡。城、寨、堡是同类型的军事地区，城大于寨，寨大于堡，堡寨或属于州、军，或属于县和比较大的城寨，时有升降隶属变化。由于秦陇地区地理位置的特殊性，这些地区的堡寨当仁不让地成为宋政府招纳、安抚蕃民的据点。蕃兵是堡寨的守护人，成为北宋防御体系中的一支劲旅。

（四）开发水利、森林、矿藏资源

宋政府在秦陇地区开渠引水灌溉田地，还在一些河流渡口架设桥梁方便送粮运兵，使秦陇地区水利资源得到充分的开发利用。熙宁六年（1073），宋政府在熙州城下洮河以南、北渡口修建浮桥。元丰四年（1081），修复兰州金城关，建造浮桥。随着秦陇地区水利的兴修，宋政府着力疏通洮水，建立漕运水道。唐末五代至宋初，河陇地区森林草地茂盛，洮州、岷州山林深险，秦州多“巨木”，熙河地区山林浩瀚，秦陇地区成为宋政府重要的林木供给区之一。宋政府开采秦州材木时采取“以缗帛求采木”的交易方式。北宋秦陇地区有盐、金、银、铜、铁、锡、水银、雄黄、硫黄等丰富的自然资源，其中开采量最大、生产规模最大的是盐，通远军、岷州等地产井盐，文州、阶州产青白盐，阶州还产石盐。