甘肃简史：归义军政权兴衰

归义军政权自大中五年（851）成立，至景祐三年（1036）灭亡，前后经历了185 年的时间，其中除唐末五代之交曾一度出现西汉金山国（906—914）称号外，一直是一个以节度使为最高统治者的地方政权。以金山国的出现为标志，归义军政权可以划分为张氏归义军政权和曹氏归义军政权两个时期。

（一）张氏归义军政权

大中五年（851）十一月张议潮被唐朝授予沙州节度使、十一州观察使，标志着归义军政权的建立。归义军建立后，针对河西复杂的情势，张议潮及其后继者采取了诸多相应的措施，以恢复社会秩序，发展生产。第一，恢复唐制。归义军政权废弃了吐蕃编组的大部分的军民部落，重建唐前期实行的州县乡里制度。同时归义军本身的军政机构，也按唐朝藩镇的体制，设立了文武官吏，恢复了相应的行政制度并恢复唐装，推广汉语。第二，实行新的户籍、土地制度。废除了吐蕃统治时期实行的突田制，重新登记人口，按照唐制，编制新的户籍。第三，制定了新的赋税制度。赋税的名目主要有地子、官布、柴草三项，由官府指派布头、枝头、刺头或堰头各负其责，按亩进行征收。其税额加在一起虽然比唐前期的租调略重，却远比吐蕃统治时期的重敛要轻得多。第四，实行宽松的民族政策。根据不同民族的情况，采用了两种不同管理办法：凡吐蕃统治以前已开始汉化的西域各少数民族，如粟特、龙家，大多编入乡里，与汉人百姓同等对待，其中有些人，成为帮助张议潮收复河陇的重要将领，例如康通信。对于吐蕃化较深的退浑和通颊人，则部分沿用吐蕃旧制，仍用部落的形式统治。这些部落也和吐蕃时一样，设部落使及副使领之。对吐蕃化部落的管理，虽用汉官，但下达的文书仍用藏文书写。这些措施行之有效，使当地少数民族“驰诚奉质，愿效军锋”，“以为军势”，对巩固归义军政权的发展壮大和稳定经济社会起到重大作用。

咸通十三年（872）张议潮去世后，其侄张淮深执掌归义军大权。张淮深一方面请求唐政府授予节度使实职，一方面继续发展归义军的势力。对东边控制甘、凉及其以东诸州，以保持与长安的交往畅通无阻；对西边则倾全力与东侵的西州回鹘争战。乾符二年（875）黄巢起义爆发，归义军参与了“勤王”战事，却因此而卷入藩镇之间的矛盾，被人利用，削弱了自身的力量。大顺元年（890），张淮深的反对派突然发动政变，杀张淮深夫妇及其六子。张淮深死后，归义军大权落入张议潮之子张淮鼎之手。景福元年（892），张淮鼎病重，托孤于张议潮女婿索勋，索勋自立为节度使。后张议潮之女与诸子合力，于乾宁元年（894）前后发动政变，除掉了索勋，虚尊张承奉为归义军节度使，但实权却掌握在张氏诸子之手。长子李弘愿为沙州刺史兼节度副使，次子李弘定任瓜州刺史、墨离军押蕃落等使，三子李弘谏充甘州刺史，三人分掌瓜、沙、甘三州军政大权。之后归义军内部发生政变，李氏家族被推翻。光化三年（900），张承奉被授沙州刺史、归义军节度使，真正掌握了归义军大权。但经过10 年内乱，归义军元气大伤，凉州、甘州、肃州陆续脱离归义军的控制。至10 世纪初，归义军控制的地盘已仅剩瓜、沙二州。(www.xing528.com)

（二）“西汉金山国”政权

天祐四年（907），朱温废唐哀帝自立，建立后梁王朝。张承奉因不满朱温而于开平四年（910）在沙州建西汉金山国，自称白衣天子，沿用唐昭宗年号，以示对唐忠贞不贰，而与朱梁王朝分庭抗礼。西汉金山国建立以后，张承奉改变与中原王朝结盟的旧有国策，而是西结于阗，南联吐蕃、吐谷浑诸部以抗击宿敌——甘州回鹘。开平五年（911），回鹘再次大举进攻金山国。金山国由于连年战争，国力衰微，张承奉遂遣罗通达向吐蕃求援，吐蕃未答应。于是张承奉被迫派使赴甘州议和，与回鹘立城下之盟。大约在此年七月之后不久，张承奉改弦更张，被迫取消了“西汉金山国”国号和“圣文神武白帝”“天子”帝号，并在甘州回鹘的恩准下，屈尊降格而改建为诸侯郡国——敦煌国。至乾化四年（914）十月，随着张承奉的去世，敦煌国亡，“西汉金山国”政权前后不满4年。