公路工程施工组织设计的分类及内容

1）施工组织总设计

（1）工程概况

工程概况应包括项目主要情况和项目主要施工条件等。

项目主要情况应包括下列内容：

①项目名称、性质、地理位置和建设规模。项目建设性质可分为新建、扩建、改建和重建等。建设规模可包括路线长度，互通服务区数量，互通大小，桥梁、隧道、路面等规模、造价等。

②项目的建设、勘察、设计和监理等相关单位的情况。

③项目设计概况。简要介绍项目各单位工程、主要设计项目及设计内容。

④项目承包范围及主要分包工程范围。

⑤施工合同或招标文件对项目施工的重点要求。

⑥其他应说明的情况。

项目主要施工条件应包括下列内容（要充分调查现场情况）：

①说明项目建设地点的气温、雨、雪、风和雷电等气象变化情况以及冬、雨期的期限和冬期土的冻结深度等情况。

②说明项目施工区域水准点和绝对标高；地质构造、土的性质和类别、地基土的承载力、地震级别和烈度等情况；河流流量和水质、最高洪水和枯水期的水位等情况；地下水位的高低变化情况，含水层的厚度、流向、流量和水质等情况。

③说明施工区域地上、地下的各类管线埋置位置和深度，以及相邻的地上、地下建（构）筑物位置、结构情况。

④说明项目施工必经施工道路的路况、附近可利用河流的情况等。

⑤说明建设项目的主要材料、特殊材料和生产工艺设备供应条件和交通运输条件。

⑥说明当地供电、供水、供热和通信情况。根据当地供电、供水、供热和通信情况，按照施工需求描述相关资源提供能力及解决方案。

⑦其他与施工有关的主要因素。

（2）总体施工部署

①宏观部署。施工组织总设计应对项目总体施工作出下列宏观部署：

a.确定项目施工总目标，包括进度、质量、安全、环境和成本目标。

b.根据项目施工总目标的要求，确定项目分阶段（期）交付的计划。建设项目可以划分为一个或若干个单项工程，单项工程可以分解为若干个单位工程，单位工程又可以分解为若干个分部分项工程。根据项目施工总目标的要求，可将建设项目划分为分期（分批）投产或交付使用的独立交付系统。在保证工期的前提下实行分期分批建设，既可使各具体项目迅速建成、尽早投入使用，又可在全局上实现施工的连续性和均衡性，减少暂设工程数量，降低工程成本。

c.确定项目分阶段（期）施工的合理顺序及空间组织。根据确定的项目分阶段（期）交付计划，合理地确定每个单位工程的开竣工时间，划分各参与施工单位的工作任务，明确各单位之间分工与协作的关系，确定综合的和专业化的施工组织，保证先后投产或交付使用的系统都能够正常运行。

②项目施工的重点和难点分析。对于不同的工程项目，施工工期、地理位置、技术要求、关键施工技术和工艺，以及项目施工的重点和难点是不同的。但在项目实施前要分析施工的重点和难点，作为管理的重点。

③明确项目管理组织机构形式。总承包单位应明确项目管理组织机构形式，并宜采用框图的形式表示。项目管理组织机构形式应根据施工项目的规模、复杂程度、专业特点、人员素质和地域范围确定。大中型项目宜设置矩阵式项目管理组织，远离企业管理层的大中型项目宜设置事业部式项目管理组织，小型项目宜设置直线职能式项目管理组织。

④项目施工中开发和使用的新技术、新工艺部署。根据现有的施工技术水平和管理水平，对项目施工中开发和使用的新技术、新工艺应作出规划并采取可行的技术、管理措施来满足工期和质量等要求。

⑤主要分包项目施工单位的要求。分包项目施工单位的资质资格必须符合国家有关标准规定，资质等级满足施工要求。为确保工程总目标的实现，分包单位必须建立健全各项规章制度及质量保证体系，完善质量保证措施，确保施工质量，严格自控好每道施工工序。

（3）施工总进度计划

①施工总进度计划的编制。施工总进度计划应依据施工合同、施工进度目标、有关技术经济资料，并按照总体施工部署确定的施工顺序和空间组织等进行编制。施工总进度计划可采用网络图或横道图表示，并附必要说明。

②施工总进度计划的内容。施工总进度计划的内容应包括：编制说明，施工总进度计划表（图），分期（分批）实施工程的开、竣工日期及工期一览表等。施工总进度计划宜优先采用网络计划，网络计划应按国家现行标准《网络计划技术》（GB/T 13400—2009）系列及行业标准《工程网络计划技术规程》（JGJ/T 121—2015）的要求编制。

（4）施工准备与资源配置计划

①施工准备。施工准备应包括技术准备、现场准备和资金准备等。根据施工开展顺序和主要工程项目施工方法，编制总体施工准备工作计划，技术准备、现场准备和资金准备应满足项目分阶段（期）施工的需要。

技术准备包括施工过程所需技术资料的准备、施工方案编制计划、试验检验及设备调试工作计划等；现场准备包括现场生产、生活等临时设施，如临时生产、生活用房，临时道路，材料堆放场，临时用水、用电和供热、供气等的计划；资金准备应根据施工总进度计划编制资金使用计划。

②资源配置计划。主要资源配置计划应包括劳动力配置计划和物资配置计划等。

劳动力配置计划应按照各工程项目工程数量，并根据总进度计划，参照《公路工程概算定额》（JTG/T 3831—2018）或者《公路工程预算定额》（JTG/T 3832—2018）及有关资料确定。目前，施工企业在管理体制上已普遍实行管理层和劳务作业层的两层分离，合理的劳动力配置计划可减少劳务作业人员不必要的进、退场或避免窝工状态，进而节约施工成本。劳动力配置计划应包括下列内容：

a.确定各施工阶段（期）的总用工量。

b.根据施工总进度计划确定各施工阶段（期）的劳动力配置计划。

物资配置计划应根据总体施工部署和施工总进度计划确定主要物资的计划总量及进、退场时间。物资配置计划是组织建筑工程施工所需各种物资进、退场的依据，科学合理的物资配置计划既可保证工程建设的顺利进行，又可降低工程成本。物资配置计划的内容包括主要工程材料计划、生产工艺设备需要量计划、工程施工主要周转材料配置计划、施工机具配置计划、测量器具配置计划等。

（5）主要施工方法

施工组织总设计要制订一些单位（子单位）工程和主要分部（分项）工程所采用的施工方法。这些工程通常是建筑工程中工程量大、施工难度大、工期长、对整个项目的完成起关键作用的建（构）筑物，以及影响全局的主要分部（分项）工程。

制订主要工程项目施工方法是为了进行技术和资源的准备工作，同时也为了施工进程的顺利开展和现场的合理布置，对施工方法的确定要兼顾技术工艺的先进性和可操作性以及经济上的合理性。

①施工组织总设计应对项目涉及的单位（子单位）工程和主要分部（分项）工程所采用的施工方法进行简要说明。

②对脚手架工程、起重吊装工程、临时用水用电工程、季节性施工等专项工程所采用的施工方法应进行简要说明。

（6）施工总平面布置

①施工总平面布置的原则：

a.平面布置科学合理，施工场地占用面积少。

b.合理组织运输，减少二次搬运。

c.施工区域的划分和场地的临时占用应符合总体施工部署和施工流程的要求，减少相互干扰。

d.充分利用既有建（构）筑物和既有设施为项目施工服务，降低临时设施的建造费用。

e.临时设施应方便生产和生活，办公区、生活区和生产区宜分离设置。

f.符合节能、环保、安全和消防等要求。

g.遵守当地主管部门和建设单位关于施工现场安全文明施工的相关规定。

②施工总平面布置图的编制要求。施工总平面布置应按照项目分期（分批）施工计划进行布置，并绘制总平面布置图。一些特殊的内容（如现场临时用电、临时用水布置等），在总平面布置图不能清晰表示时，也可单独绘制平面布置图。

平面布置图绘制应有比例关系，各种临时设施应标注外围尺寸，并应有文字说明。应根据项目总体施工部署，绘制现场不同施工阶段（期）的总平面布置图；施工总平面布置图的绘制应符合国家相关标准要求并附必要说明。

③施工总平面布置图的内容。现场所有设施、用房应由总平面布置图表述，避免采用文字叙述的方式，图中应包含下列内容：

a.项目施工用地范围内的地形状况。

b.全部拟建的建（构）筑物和其他基础设施的位置。

c.项目施工用地范围内的加工设施、运输设施、存储设施、供电设施、供水供热设施、排水排污设施、临时施工道路和办公、生活用房等。

d.施工现场必备的安全、消防、保卫和环境保护等设施。

e.相邻的地上、地下既有建（构）筑物及相关环境。

2）单位工程施工组织设计

（1）工程概况

工程概况的内容应尽量采用图表进行说明，应包括工程主要情况、各专业设计简介和工程施工条件等，主要包括下列内容：

①工程名称、性质和地理位置。

②工程的建设、勘察、设计、监理和总承包等相关单位的情况。

③工程承包范围和分包工程范围。

④施工合同、招标文件或总承包单位对工程施工的重点要求。

⑤其他应说明的情况。

（2）施工部署(www.xing528.com)

工程施工目标应根据施工合同、招标文件以及本单位对工程管理目标的要求确定，包括进度、质量、安全、环境和成本等目标。各项目标应满足施工组织总设计中确定的总体目标。

施工部署中的进度安排和空间组织应符合下列规定：

①工程主要施工内容及其进度安排应明确说明，施工顺序应符合工序逻辑关系。施工部署应对本单位工程的主要分部（分项）工程和专项工程的施工作出统筹安排，对施工过程的里程碑节点进行说明。

②施工流水段应结合工程具体情况进行划分。单位工程的划分一般按照现行的《公路工程建设项目概算预算编制办法》（JTG 3830—2018），将公路工程划分为路基工程、路面工程、桥梁涵洞工程、隧道工程、交叉工程、交通工程及沿线设施、临时工程、绿化及环境保护工程、其他工程9个项目。施工流水段划分应根据工程特点及工程量进行合理划分，并应说明划分依据及流水方向，确保均衡流水施工。

③应对工程施工的重点和难点进行分析，包括组织管理和施工技术两个方面。工程的重点和难点对于不同工程和不同企业具有一定的相对性，某些重点、难点工程的施工方法可能已通过有关专家论证成为企业工法或企业施工工艺标准，此时企业可直接引用。重点、难点工程的施工方法选择应着重考虑影响整个单位工程的分部（分项）工程，如工程量大、施工技术复杂或对工程质量起关键作用的分部（分项）工程。

④工程管理的组织机构形式应按照《建筑施工组织设计规范》（GB/T 50502—2009）的规定执行，并确定项目经理部的工作岗位设置及其职责划分。

⑤对工程施工中开发和使用的新技术、新工艺应作出部署，对新材料和新设备的使用应提出技术及管理要求。

⑥对主要分包工程施工单位的选择要求及管理方式应进行简要说明。

（3）施工进度计划

单位工程施工进度计划应按照施工部署的安排进行编制。施工进度计划是施工部署在时间上的体现，反映了施工顺序和各个阶段工程进展情况，应均衡协调、科学安排。

施工进度计划可采用网络图或横道图表示，并附必要说明。一般工程编制横道图即可，对工程规模较大、工序比较复杂的工程宜采用网络图表示，可通过对各类参数的计算，找出关键线路，选择最优方案。

（4）施工准备与资源配置计划

施工准备应包括技术准备、现场准备和资金准备等。

①技术准备应包括施工所需技术资料的准备、施工方案编制计划、试验检验及设备调试工作计划等。

a.主要分部（分项）工程和专项工程在施工前应单独编制施工方案。施工方案可根据工程进展情况，分阶段编制完成；对需要编制的主要施工方案应制订编制计划。

b.试验检验及设备调试工作计划应根据现行规范、标准中的有关要求及工程规模、进度等实际情况制订。

②应根据现场施工条件和实际需要，准备现场生产、生活等临时设施。

③应根据施工进度计划编制资金使用计划。

资源配置计划应包括劳动力配置计划和物资配置计划等。

①劳动力配置计划应包括下列内容：

a.确定各施工阶段用工量。

b.根据施工进度计划确定各施工阶段劳动力配置计划。

②物资配置计划应包括下列内容：

a.主要工程材料和设备的配置计划应根据施工进度计划确定，包括各施工阶段所需主要工程材料、设备的种类和数量。

b.工程施工主要周转材料和施工机具的配置计划应根据施工部署和施工进度计划确定，包括各施工阶段所需主要周转材料、施工机具的种类和数量。

（5）主要施工方案

单位工程应按照《公路工程质量检验评定标准第一册土建工程》（JTG F80/1—2017）中分部（分项）工程的划分原则，对主要分部（分项）工程制订施工方案。

对脚手架工程、起重吊装工程、临时用水用电工程、季节性施工等专项工程，采用的施工方案应进行必要的验算和说明。

（6）施工现场平面布置

施工现场平面布置图应参照《建筑施工组织设计规范》（GB/T 50502—2009）的规定并结合施工组织总设计，按不同施工阶段分别绘制。

施工现场平面布置图应包括下列内容：

①工程施工场地状况；

②拟建建（构）筑物的位置、轮廓尺寸等；

③工程施工现场的加工设施、存储设施、办公和生活用房等的位置和面积；

④布置在工程施工现场的垂直运输设施、供电设施、供水供热设施、排水排污设施和临时施工道路等；

⑤施工现场必备的安全、消防、保卫和环境保护等设施；

⑥相邻的地上、地下既有建（构）筑物及相关环境。

3）施工方案

（1）工程概况

工程概况应包括工程主要情况、设计简介和工程施工条件等。

①工程主要情况应包括分部（分项）工程或专项工程名称，工程参建单位的相关情况，工程的施工范围，施工合同、招标文件或总承包单位对工程施工的重点要求等。

②设计简介应主要介绍施工范围内的工程设计内容和相关要求。

③工程施工条件应重点说明与分部（分项）工程或专项工程相关的内容。

（2）施工安排

施工安排包括施工目标、施工顺序的确定，重点、难点工程主要管理和技术措施，工程管理组织机构及岗位职责等。

①工程施工目标包括进度、质量、安全、环境和成本等目标，各项目标应满足施工合同、招标文件和总承包单位对工程施工的要求。

②工程施工顺序及施工流水段应在施工安排中确定。

③应针对工程的重点和难点，进行施工安排并简述主要管理和技术措施。

④工程管理的组织机构及岗位职责应在施工安排中确定并应符合总承包单位的要求。根据分部（分项）工程或专项工程的规模、特点、复杂程度、目标控制和总承包单位的要求设置项目管理机构。该机构应配备齐全各种专业人员，完善项目管理网络，建立健全岗位责任制。

（3）施工进度计划

分部（分项）工程或专项工程施工进度计划应按照施工安排，并结合总承包单位的施工进度计划进行编制。施工进度计划的编制应内容全面、安排合理、科学实用，在进度计划中应反映出各施工区段或各工序之间的搭接关系、施工期限和开始、结束时间。同时，施工进度计划应能体现和落实总体进度计划的目标控制要求，并通过编制分部（分项）工程或专项工程进度计划进而体现总进度计划的合理性。

施工进度计划可采用网络图或横道图表示，并附必要说明。

（4）施工准备与资源配置计划

施工准备应包括下列内容：

①技术准备：包括施工所需技术资料的准备、图纸深化和技术交底的要求、试验检验和测试工作计划以及与相关单位的技术交接计划等。

②现场准备：包括生产、生活等临时设施的准备以及与相关单位进行现场交接的计划等。

③资金准备：编制资金使用计划等。

资源配置计划应包括下列内容：

①劳动力配置计划：确定工程用工量并编制专业工种劳动力计划表。

②物资配置计划：包括工程材料和设备配置计划、周转材料和施工机具配置计划，以及计量、测量和检验仪器配置计划等。

（5）施工方法及工艺要求

施工方法是指工程施工期间所采用的技术方案、工艺流程、组织措施、检验手段等。它直接影响施工进度、质量、安全以及工程成本，其内容应比施工组织总设计和单位工程施工组织设计的相关内容更细化，主要包括：

①对易发生质量通病、易出现安全问题、施工难度大、技术含量高的分项工程（工序）等应作出重点说明。

②对工程中推广应用的新技术、新工艺、新材料和新设备，可以采用目前国家和地方推广的，也可以根据工程具体情况由企业创新。对企业创新的技术和工艺，要制订理论和试验研究实施方案，并组织鉴定评价。

③根据施工地点的实际气候特点，提出具有针对性的施工措施。施工过程中，还应根据气象部门的预报资料，对具体措施进行细化。

4）施工管理计划

《建筑施工组织设计规范》（GB/T 50502—2009）对施工管理计划作了如下解释和规定：施工管理计划应包括进度管理计划、质量管理计划、安全管理计划、环境管理计划、成本管理计划以及其他管理计划等内容。施工管理计划在目前多作为管理和技术措施编制在施工组织设计中，这是施工组织设计必不可少的内容。施工管理计划涵盖很多方面的内容，可根据工程的具体情况加以取舍。编制施工组织设计时，各项管理计划可单独成章，也可穿插在施工组织设计的相应章节中。各项管理计划的制订，应根据项目的特点有所侧重。