施工组织设计应由项目负责人主持编制，可根据需要分阶段编制和审批。有些分期分批建设的项目跨越时间很长，还有些项目地基基础、主体结构、装修装饰和机电设备安装并不是由一个总承包单位完成，此外还有一些特殊情况（如图纸不能及时到位）的项目，在征得建设单位同意的情况下，施工单位可分阶段编制施工组织设计。
（2）施工组织设计的审批
施工组织总设计应由总承包单位技术负责人审批；单位工程施工组织设计应由施工单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批，施工方案应由项目技术负责人审批；重点、难点分部（分项）工程和专项工程施工方案应由施工单位技术部门组织相关专家评审，施工单位技术负责人批准。
《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）规定，对下列达到一定规模的危险性较大的分部（分项）工程编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施：
①基坑支护与降水工程。
②土方开挖工程。
③模板工程。
④起重吊装工程。
⑤脚手架工程。
⑥拆除爆破工程。
⑦国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
以上所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。除上述《建设工程安全生产管理条例》中规定的分部（分项）工程外，施工单位还应根据项目特点和地方政府部门有关规定，对具有一定规模的重点、难点分部（分项）工程进行相关论证。
《公路水运工程安全生产监督管理办法》（中华人民共和国交通运输部令2017年第25号）规定，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：(www.xing528.com)
①不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖。
②滑坡和高边坡处理。
③桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程。
④桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等。
⑤隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等。
⑥水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等。
⑦水下工程中的水下焊接、混凝土浇筑、爆破工程等。
⑧爆破工程。
⑨大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁、码头的加固与拆除。
⑩其他危险性较大的工程。
必要时，施工单位对前款所列工程的专项施工方案，还应当组织专家进行论证、审查。
由专业承包单位施工的分部（分项）工程或专项工程的施工方案，应由专业承包单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；有总承包单位时，应由总承包单位项目技术负责人核准备案。
规模较大的分部（分项）工程和专项工程的施工方案应按单位工程施工组织设计进行编制和审批。有些分部（分项）工程或专项工程（如主体结构为钢结构的大型建筑工程），其钢结构分部规模很大且在整个工程中占有重要的地位，需另行分包。遇有这种情况的分部（分项）工程或专项工程，其施工方案应按施工组织设计进行编制和审批。
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