五峰土家族自治县发展史：生态立县，河长制深入落实

五峰作为全国限制开发的主体功能区，长期秉持“共抓大保护、不搞大开发”的理念，始终坚持“生态立县”战略，保持省级、国家级生态文明建设示范县的品牌荣誉。为持续推进五峰生态文明建设，完善生态创建细胞工程——生态乡（镇）、村（社区）创建工作，县政府与各乡（镇）签订《生态创建目标责任书》，出台《五峰自治县创建生态乡（镇）、生态村（社区）奖励办法》，每年安排专项资金对创建成功市级以上生态乡（镇）、生态村（社区）的乡（镇）、村（社区）给予奖励。

2014年，委托湖北省环境科学研究院初步编制完成《五峰生态县7年建设规划》。同年，该《规划》根据省环保厅专家组意见进行修改形成《规划（草案）》。2015年3月，《规划》经县人大常委会第23次会议批准实施。随后出台《五峰生态县创建实施方案（2014—2020年）》等一系列政策措施，将生态建设与环保工作纳入全县综合目标考核，实行严格的环保问责制和“一票否决”制，推进生态文明创建。2016年4月起，湖北省环科院按照原环保部颁布的生态文明示范建设新规则对《五峰生态县建设规划》修编改为《五峰土家族自治县生态文明建设示范县规划》。

在示范县创建过程中，把落实“河长制”和河道管理放在一个重要位置，作为“生态县”的一项治县的主导措施和手段。

提高“抓”的强度 始终保持从严治水高压态势，全面清理五峰河道。干流、支流一起抓，扎实开展“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕乱捞”专项整治行动，从清淤保洁、卫生整治着手，污水管网县、乡两级同步实施，集中整治农村环境卫生，综合治理水环境。2017年全面叫停河道非法采砂，立案查处3起，没收非法所得并罚款5万元；督促拆除清水湾樟树岭违法拦水坝及南河水库坝顶擅自加高部分；完成天池河交通桥房屋拆除；查处环境违法行为19件，罚款55万元；亚泰化工公司五硫化二磷项目、骏王水泥厂粉尘超标实行停产整治；查处渔洋河、柴埠溪倾倒垃圾、建筑渣土8起，打捞清理河床垃圾300余吨；查处水域岸畜禽养殖污染14起，对畜禽养殖场、屠宰场实行“关、停、改、转”；完成水库网箱清除。(www.xing528.com)

加快“建”的进度 为保障五峰高海拔地区居民生产生活用水，合理调配水资源，促进经济社会发展，改善生态环境，按照县发改局对五峰高海拔地区水资源配置项目建议书的批复意见和轻重缓急原则，于2016年底将仁和坪夹沟子水库、长乐坪壶瓶山水库、竹园湾水库、剪草沟水库和五峰镇纸厂河水库共5座水库纳入前期工作，并按程序对项目前期勘察设计进行公开招投标，分别与宜昌市水利水电勘察设计院、中工武大设计研究有限公司和湖北金浪勘察设计有限公司签订勘察设计合同。项目投资5亿元，建成后，彻底解决五峰镇、长乐坪、仁和坪三大片区区域性缺水问题，助力区域经济发展。

强化“管”的力度 实行县、乡（镇）、村三级河长制，覆盖县内其范围5公里以上河流。县委书记担任第一总河长，县长担任总河长，分管水利的副县长担任副总河长。渔洋河、泗洋河、湾潭河等13条河流由县级领导担任县级河长，每一条河流安排一名河警和一个联系单位；河流所在乡、村分级分段设立河长，由同级负责同志担任。其他5公里以上（或5公里以下河段）河流由各乡镇党委、政府根据实际情况负责落实乡镇、村、组河长，构建三级河长管护体系，明确河长129名，并将流域内的水库纳入所在河流管理。县级河长制办公室设在县水利水电局，各乡镇相应设立河长制办公室。通过与县林业局密切沟通，将全县森林护林员纳入河道巡查员管理范围，为河长制工作落实作出贡献。科学编制“一河一策”， 完成主要河流纳污能力核定及水量分配方案，实现水资源科学规划、统筹调度。

拓展“教”的幅度 在电视台、报纸、新媒体开辟了专栏，在网络、报刊等主流媒介大力宣传渔洋河、天池河水生态保护亮点工作，利用各类媒体、电视台创办专栏开展常态化治水宣传；通过设立“河长”公示牌、治水举报热线等平台，强化舆论监督，及时发现和整治各类水环境违法行为和河道乱象。制订《五峰河长制宣传“六进”活动方案》及《河长制宣传工作方案》，开展“进党校、进机关、进企业、进农村、进社区、进校园”河长制宣传活动。团县委组织青年志愿者开展亲水志愿服务活动，号召全县青年参与护河、护水行动。碧水蓝天保卫战的稳步开展，吸引了社会各界的广泛关注，让广大群众了解全面推行河湖库长制的重大意义和目标任务，从根本上扭转各级机关干部、党员、职工的思想观念，提升了人民群众的参与意识。