武陵山试验区：扶贫攻坚成果及发展历程

展开中国地图，高耸的云贵高原向东延伸出三个分支，绵延于华中、华南地区，直抵洞庭湖平原，这就是著名的武陵山脉。武陵山区跨越湖南、湖北、贵州和重庆四个省市，国土面积约10万平方公里，在武陵山区腹地生活着1000多万少数民族群众，长期以来，这里一直是全国最贫困的地区之一。五峰土家族自治县处在武陵山区尾翼地带，既是全省特困县之一，更是全国最贫困县之一。

2010年初，通过多方努力争取，五峰自治县与湖北、湖南、贵州和重庆等四省（市）的71个县（市、区）一道，被纳入国家武陵山区集中连片特困地区扶贫攻坚范畴，五峰经济社会发展第一次进入国家发展战略层面，为老区人民彻底摆脱贫困、实现温饱小康生活提供了无限可能性。

2011年5月，国务院扶贫开发领导小组副组长、国务院扶贫办党组书记、主任范小建深入到恩施州和宜昌市，就做好武陵山区集中连片特困地区扶贫攻坚工作进行专题调研，在五峰自治县召开的武陵山区集中连片特困地区扶贫攻坚座谈会上。范小建同志指出：最近，中共中央政治局讨论并原则通过新十年扶贫开发纲要，把基本消除绝对贫困现象作为首要任务，把连片特殊困难地区作为新十年扶贫开发工作的主战场。这是中央根据新阶段贫困人口的新特征、扶贫开发的新挑战做出的重大战略调整，也是国家发展的重要战略布局。

翻开厚厚的国家《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划 2011—2020年 》，明确提出武陵山片区扶贫攻坚的重点和目标：着力加强基础设施建设和生态建设，不断优化发展环境；着力培育特色优势产业，不断增强自我发展能力；着力改善农村基本生产生活条件，不断夯实农村发展基础；着力促进人力资源开发，不断提高贫困人口综合素质；着力加快体制机制创新，形成全社会扶贫和全方位协作新格局。促进武陵山片区经济社会又好又快发展，率先实现连片特困地区区域发展与扶贫攻坚目标。

《规划》中不少项目直接细化到五峰。在 “两环四横五纵”的交通布局中，提出以武隆、丰都、五峰等县城为支点，构建以高等级公路为主的外环线；规划建设宜昌—长阳—五峰—张家界—新宁公路。在水利建设中，明确建设五峰等城市供水工程和县城防洪堤工程。在能源建设中，明确建设五峰北风垭风能基地。在旅游产业发展中，把柴埠溪大峡谷纳入渝东鄂西山水风情旅游组团；规划张家界—石门—五峰—长阳—宜昌（长江三峡），利川—恩施—建始—巴东—长阳—五峰（清江大峡谷）两条精品旅游线。在特色产业发展中，把五峰纳入富硒茶基地、油茶基地、中药材基地、干鲜果基地、魔芋基地、烟叶基地、高山蔬菜基地和肉类基地等规划项目及出台的相关政策，《规划》涉及五峰老区经济社会发展的方方面面。(www.xing528.com)

2011年初，省委、省政府按照中央新的扶贫开发战略布局，相继启动湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区和大别山革命老区经济社会发展试验区建设。湖北省政府工作报告首次提出：积极推进大别山革命老区经济社会发展试验区和湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区建设，采取特殊政策措施，促进革命老区和民族地区经济社会更好更快发展。

为强化武陵山经济社会实验区建设，省委、省政府安排武汉市对口支援五峰，武汉市委、市政府对帮扶工作高度重视，2012年11月，市长唐良智亲自带队到五峰考察，研究对口帮扶措施。到2014年，武汉市共落实各项对口支援资金3亿多元。并在人才、医疗、教育、特色产业培育等方面给予全方位帮扶支援。

五十多年来，五峰老区人民盼发展、盼富强，但苦于基础差、底子薄、区位劣、机遇少。因此五峰老区发展，既要苦练内功，更要借助外力。国家武陵山区集中连片特困地区扶贫攻坚政策、省武陵山经济社会发展实验区政策惠及五峰，加上湖北省“616”工程、脱贫奔小康试点县建设的实施，五峰如春禾沐雨，迎来振兴崛起的重大机遇，开启跨越发展的历史篇章。