五峰农村改革步骤-五峰土家族自治县革命老区发展史

1984年10月，根据《中共中央关于经济体制改革的决定》精神，县委逐步推进城市经济体制改革、国有企业改革、农村第二步改革以及科教体制等全方位改革。同时加强和改进思想政治工作，加大精神文明建设力度。按照中央、省、地委部署，认真治理整顿，全县各项改革健康推进。五峰土家族自治县的成立，标志着五峰从此走上民族区域自治的崭新发展时期。

县委贯彻落实中央〔1985〕1号文件精神，1985年开始实施农村第二步改革。改革农产品派购制度，粮食由统购改为合同定购，生猪由派购改为市场收购。其他农副土特产品除国家规定品种外，一律放开，随行就市，实行多渠道经营。农业税征收由实物改为折征代金，即征收农业税时，把应征粮食数量折算成货币金额进行征收，以适应农村商品经济的发展。同时调整农业内部结构，发展商品生产。农村第二步改革赋予农民更多自主权，进一步调动农民生产积极性，农业生产持续发展。是年全县农业总产值6815万元，比上年增长6.6%；粮食总产量81663吨，是历史上第二个丰收年；茶叶产量174万斤，同比增长14.8%；烟叶产量465万斤，同比增长24.7%；年末农村商品收入比重占到农业总收入的30.4%。(www.xing528.com)

在全县农村第二步改革取得突破性进展基础上，1986年，根据中发〔1986〕1号文件精神，县委、县政府下发《建立和稳定完善家庭经营承包责任制为基础的双层经营体制的若干意见》，贯彻宜统则统、宜分则分、统分结合的双层经营原则，调动农民种粮积极性。推广应用“杂交种、地膜盖、配方肥”新技术，增加农民对农业的投入。全县当年杂交种面积在70%以上，地膜覆盖3000多亩，比上年增加6倍。同时以茶叶、烟叶、香菌、药材、林业为重点，引导农民进行多种经济基地建设，全年新增多种经济作物1万亩，茶叶、烟叶、香菌等骨干品种收入均创历史最好水平。推进农村改革，注重强化村组合作经济组织为农民产前、产中、产后服务的功能。部门职能由“管理型”向“服务型”转变，除监督管理部门外，供销、财政、农技等部门干部权限均下放到区（镇）管理。通过落实农业生产责任制和调整产业结构，是年全县农业总产值15324万元，同比上升124.9%，农民年人均纯收入341元，茶叶产量21600担，收入232.5万元，同比上升66.3%；香菌产量3400担，同比上升132.9%；生猪出栏115996头；烟叶均价上升26.5%。县内农民仅茶叶、香菌、生猪、烟叶四项就增收568万元，县财政增收123万元。